本文更关注福利的实现路径，选择“社区发展与社区福利”作为焦点主题。作为“社会”的重要载体，“社区”因此变得异常熏要。社区研究包含多个社会政策视角:一是参与和合作的视角，社区居民如果相互合作，达成共识，他们的很多福利需求就能自我满足，也能加强
他们对地方资源和地方事物的控制。二是发展与能力建设的视角，社区合作和社区参与本身就是一个发展与能力建设的过程，不仅社区得以发展，居民参与政策的能力、自我服务与自我管理的能力，以及控制资源的能力都将得到提高。三是社会团结与社会整合的视角，在全球化和信息化的背景下，原有的工人组织正在分化，不平等程度的加深也使得阶层之间的团结度降低，因此以社区为核心的社会团结将变得更加重要，而且社区合作的发展也将促进这种团结的实现。四是多元主体和资源整合的视角，福利主体应该是多元的，而社区是居民表达需求的最主要平台，因此政府、市场、社团、家庭的多种资源也应该在社区层面得到整合，并且多元主体的关系也应该在社区层面得以具体体现，也就是说，社区是多元福利理论和多元治理理论的实践场域。

房莉杰

中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策研究室副主任，中国社会科学院社会政策研究中心副主任，中国社会学会社会政策专业委员会理事；在中国人民大学社会学系获博士学位，清华大学社会学系博士后，联合国发展研究所（日内瓦）访问学者、联合学者，伦敦经济学院东亚研究中心访问学者；主要研究领域：社会政策理论、卫生政策、老年政策。