2011年是中国“十二五”规划的开局之年，《中国城市发展报告No.4》聚焦新时期中国城市发展中的民生问题，紧密联系现阶段中国城镇化健康发展的客观要求，以及“十二五”规划更加突出保障和改善民生的指导思想，回顾总结了中国城镇化进程中城市民生改善的主要成效，并对新时期城市发展中的各种民生问题进行了全面剖析，在此基础上提出了民生优先的城市发展思路，以及保障和改善城市民生的对策建议。本书还选取了部分在保障和改善城市民生方面进行有益探索和实践的代表城市进行案例分析，以期做到宏观与微观相结合，共同分享各地在推进城市科学发展中的经验和体会。 本书认为，随着中国城镇化的快速推进，城市发展中的民生问题正日益凸显，存在着农民工市民化进展缓慢、住房价格上涨过快、大城市交通拥堵、社会养老准备不足、城市贫困、义务教育发展差距过大、社区医疗服务发展滞后、人居环境亟待改善等问题。新时期推进城镇化健康发展，必须在城市发展过程中更加关注民生保障和改善，走民生型城镇化道路。为此，应建立以民生为导向的行政管理制度，构建有利于改善民生的公共财政体制，着力解决城市民生中的关键问题，切实把保障和改善城市民生的具体措施落到实处。要通过促进城镇就业，提高居民收入，减少城市贫困，完善教育、医疗、养老、住房等社会保障及社会救助体系，提高城市生态环境质量，保障农民工合法权益，提高城市治理水平等措施，推动实现提升城市居民的幸福指数、打造民生幸福城市的目标。

宋迎昌

汉族，山西大同人，中共党员。中国科学院地理科学与资源研究所人文地理专业博士，华东师范大学中国行政区划研究中心博士后。现在中国社会科学院城市发展与环境研究所工作，担任所长助理兼城市与区域管理研究室主任，三级研究员，博士生导师。同时受聘担任中国行政区划与区域发展促进会专家委员会委员，中国城市规划学会区域规划与城市经济专业委员会委员，中国城市经济学会常务理事。主要研究领域为城市与区域规划、城市与区域经济、城市管理。已主持和参加国家社会科学基金、国家自然科学基金、中国社会科学院重大课题等基础研究项目多项，主持地方城市政府委托研究课题30余项。在《地理学报》《城市规划》《城市发展研究》《经济地理》《人口学刊》《改革》等杂志发表论文50余篇，出版个人学术著作3部。

盛广耀

1969年生，江苏省铜山人，副研究员。1997年毕业于北京师范大学资源与环境科学系，进入中国社会科学院城市发展与环境研究中心工作至今，现任城市经济研究室副主任，主要从事城市问题研究。先后完成各类课题研究30余项，并主持“我国城镇化进程与发展模式研究”（国家社科基金项目）、“中国城市密集区发展战略研究”（国家“十一五”规划前期研究课题）、“流动人口对三大都市圈影响研究”（第五次人口普查国家级重点课题）、“生态城市规划建设的理论与实践”（中国社会科学院重点课题）、“吉林市生态城市建设规划”等多项课题研究，发表论文及研究报告30余篇，参与撰写《西部大开发聚焦在城镇》等专著8部。中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员，主要研究方向为城市与区域管理。