本书由深圳市社会科学院和深圳市民政局共同组织编撰，主要分析2008年深圳社会发展状况和2009年社会发展趋势，并提出相关政策建议。全书由总报告、社会事业篇、社会工作篇、社会组织篇、社区建设篇、城市管理篇、专题篇组成。

2008年是极不寻常的一年，尽管面临着国际金融危机的冲击，深圳市仍然在社会发展方面取得了很大成就。本书主要从社会事业、社会工作、社会组织、社区建设、城市管理等方面分析了深圳市社会发展领域的现状和主要特点，并对发展趋势做出了展望。在社会事业篇，着重分析深圳市人口、卫生、人才队伍、妇女等方面的基本情况；在社会工作篇，对深圳市社会工作试点以来的发展状况做了深入的分析和总结，并对深圳市最低生活保障制度、社会慈善事业发展、老龄事业发展、流浪乞讨人员救助管理、双拥工作开展、福利彩票发行等与民生紧密联系的领域进行了着重探讨；在社会组织篇，在对深圳市社会组织年度发展状况进行分析的基础上，重点讨论了如何更好地在社会组织中发挥党建作用；在社区建设篇，着力考察了深圳市第五届居委会换届选举工作，并针对社区健康服务中心建设情况和小区业主自治发展状况进行了深入探讨；在城市管理篇，着重分析深圳城市管理工作、社会治安形势分析、流动人口管理模式、基础社会秩序重构、深圳市水库水源安全保护等问题。本书还通过专题篇对深圳市民生净福利状况、文明状况、幸福感状况、人文精神进行分析与探索，并针对中小学生午餐午休问题和女劳务工恋爱问题做了专题调研。

本书认为，2009年是深圳市经济形势比较困难的一年，国际金融危机对深圳经济发展的影响将进一步显现出来，出口、消费和就业将面临巨大压力，但也带来了新的发展契机。特别是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的出台，更是将珠三角改革发展上升为国家战略，赋予深圳“综合配套改革试验区”的新定位，要求深圳建成“全国经济中心城市”、“国家创新型城市”、“中国特色社会主义示范市”和国际化城市，为深圳进一步深化改革、扩大开放、加快发展提出了新的目标，也将为深圳的社会发展带来新的发展机遇。本书预测，在新的形势下，深圳市解决民生问题的力度将进一步加大；社会领域的改革将进一步加快；公民建设步伐将进一步加快；但与此同时，因为国际金融危机冲击，新的社会矛盾和社会问题将不断出现，社会突发事件可能会有所增多。展望2009，本书认为，深圳市需要以深化行政体制改革，提高政府管理水平为突破口，着力改善民生，落实“服务年”，重点在就业、教育、公共卫生、住房保障、人才引进、社区建设、居住证管理方面有所突破，并完善突发事件应急管理机制，以发展促民生，以稳定保发展。

杨立勋

中共深圳市委政策研究室副主任、深圳市体制改革办公室副主任，研究员。深圳市社会科学院社会发展研究所所长、研究员，深圳市社会学学会会长，深圳市决策咨询委员会委员，深圳市人大计划预算委员会委员。长期从事城市化、现代化、国际化等问题研究，出版著作有《城市化与城市发展战略》《世界先进城市研究》《纽约、伦敦、新加坡城市管理研究》《东京、首尔城市管理研究》《波兹南、布宜诺斯艾利斯城市管理研究》等，参与主编《深圳社会发展蓝皮书》，主持深圳市文明指数课题。

乐正

史学博士，现为深圳市社会科学院党组书记、院长，深圳市人民政府发展研究中心主任，深圳市社会科学联合会党组书记、主席，博士生导师，广东省社会科学联合会副主席，国务院特殊津贴专家，深圳市政协常委，深圳市决策咨询委员会委员，深圳市规划委员会委员，中国经济社会研究会常务理事。主要研究领域为城市发展理论、城市文化及国际性城市研究，先后参与承担国家“八五”、“九五”社会科学重点项目，独立承担国家“十五”社会科学规划课题“中外近代城市国际化发展道路比较研究”。曾获国家教委优秀教学成果一等奖、广东省高等学校优秀教学成果一等奖，其学术著作《近代上海人社会心态》，入选《国家“八五”科技成果选》，获广东省社会科学优秀成果一等奖，等等。深圳市城市发展和现代化理论研究方面的优秀学科带头人，在城市发展和现代化理论方面提出的一些创造性观点，如提出深圳发展步入“后特区时代”、构建“深港都会圈”等等，引起了学术界和政府部门的极大关注。

邱展开

祖玉琴

乌兰察夫（常务）

葛明