特大城市的社会治理问题是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题。2014年2月，习近平总书记在北京考察时强调，要积极探索研究建立特大城市可持续发展的体制机制。2014年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调，要努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。同时，习近平总书记强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，重心在城乡社区，要尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理，夯实社会治理基础。

《中国社会管理创新报告NO.4》以“社区治理和服务创新”为主题，结合当前我国基层社会治理精细化、精准化的要求，重点对社区分类治理、社会组织精准服务、社区人才队伍体系构建、提高社区居民自治能力、推动社区减负等问题进行了理论研究和政策分析；以朝阳区为研究对象，对党政群共商共治、老旧小区准物业管理、商品房小区五方共治、保障房小区三社联动、农村社区三社一体化以及社区服务信息化等全区层面的典型经验进行了总结，对大屯街道、麦子店街道、潘家园街道、八里庄街道、安贞街道以及亚运村街道的实践探索进行了梳理。

在此基础上，本书做出了“特大城市社会治理创新的关键在于基层社会治理体系的构建与完善”的基本论断，并结合朝阳区社会治理的实践创新提出，推动特大城市基层社会治理创新，重点是要加强统筹谋划，把当前各个方面、各个领域与社会治理相关的人员统筹起来、工作联动起来、资源整合起来，探索成立社会治理中心指挥体系，并积极推动咨询体系、组织体系、党建体系、信息体系、动员体系等的互联互通，形成社会治理工作联合体，形成一个新型社会治理网络和社会治理体系。

连玉明

博士、教授。北京国际城市发展研究院院长。 2001年，创办北京国际城市发展研究院，任北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。曾担任北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。代表作为《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”等。 2014年，创办贵阳创新驱动发展战略研究院，任贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任、中国政法大学数权法研究中心主任。代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”和《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告》（No.1～No.5）等。主编出版的《数典：大数据标准术语体系》和《大数据百科术语辞典》是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。 现为第十三届全国政协委员、提案委员会委员，第十一届、第十二届北京市政协委员，第十一届、第十二届、第十三届、第十四届北京市朝阳区政协副主席。荣获“北京市劳动模范”“首都劳动奖章”“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”称号。

朱颖慧

北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。 主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。