本报告是以北京市社会科学院研究人员为主，并邀请了北京市党政机关和大学的专家学者参加，经过深入调查研究后撰写出来的。

在2010～2011年北京社会发展形势和趋势的主报告以及专家调查数据分析报告中，都充分肯定了北京市在克服国际金融危机的影响后，2010年社会平稳健康发展，出台多项涉及民生的政策措施，医疗、教育改革继续推进，社会保障制度不断落实，就业形势较好，社会治安稳定，但是人口与管理、资源、环境的矛盾突出，解决收入分配等社会公正问题的成效尚不明显，日常生活消费品和服务价格上涨较快，房价在国家一系列相关调控政策出台后仍然飙升不止。2011年社会管理与创新需要继续加强。

本报告中的研究文章分列为“社会结构”、“社会发展”、“社会建设”三个部分。

2010年北京明确提出了人口调控管理问题。本报告中的文章建议从人与经济、社会、资源、环境协调发展高度有序调控人口。北京认真落实中央关于“大城市要加强和改进人口管理”的要求，有利于发挥北京的首都功能，也必将对其他大城市的人口管理产生广泛影响。北京市户籍人口的自然增长率不高，城乡育龄独生子女的生育意愿都以只生一孩为主。调查表明，已婚外来务工女性中约有一半是和家人一起居住在北京，她们最希望的是工作稳定和能够把孩子接到身边，目前郊区城镇化步伐加快和房屋价格和租金的上涨，使她们越来越感到“京城居，大不易”。在人口总量控制的同时，还要不断提高人口质量，增加人才数量，做到人尽其才。北京女性高层次人才在发挥作用方面，特别提出男女同龄退休等建议。另一个严峻的人口问题是大城市人口老龄化日益突出，北京市提出的市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法，是积极应对的政策和措施，需要进一步完善。家庭和谐是社会和谐的基石，报告中专文介绍了北京和谐家庭建设的现状。

2010年是“十一五”最后一年，在这个五年计划期间，北京城镇居民收入增长较快，但收入差距进一步扩大；消费结构发生变化，私人汽车快速普及、居住成本大大提高，成为影响居民生活的最大因素。职工工资虽有增长，但长期低于GDP增速，职工对收入感到满意的仅为四分之一，尤其是餐饮、服务、家政和建筑行业，工资收入有限、社会保障不足，使这些行业职工认为自己生活在城市社会的最底层。建议最低工资标准定期调整，达到本市职工平均工资的40%，与世界各国40%～60%的普遍标准接轨。

如果对社会发展水平主要特征做定量化比较，以100为今天世界城市的最好得分，北京得分约为40。因此在世界城市建设中，北京需要较长时间提高市民素质，增加居民收入，加强文化设施建设，改进公共服务。此外，本报告中专文论述要以更为开放的心态，改善对外籍人口的管理服务，欢迎更多的外籍人士来北京工作生活。

在城乡社会一体化建设中，需要探索农民用土地置换资本、房产、职业、社会保障带来的一系列制度变迁，需要解决新城区拆迁建设中的实际问题，需要研究行之有效的思想观念引导宣传方法。北京的社会建设中，已经在社会组织管理、新社会组织与新经济组织党建方面有所创新。

此外，本报告中还反映了北京市的反腐倡廉工作；针对预防刑事犯罪和未成年人违法工作的现状、问题提出建议；从少数民族聚居状况反映北京市民族关系总体稳定，很有见地地提出了注意民族特性嵌入社会分层空间等新情况；以798艺术区的发展与城市建设的互动为例，探讨北京市创意文化空间的发展问题。

本报告最后是“北京市社会大事记”，为2010年北京社会的发展在历史上留下记录。

戴建中

男，北京市社会科学院研究员。中国社会学会常务理事、北京市社会学学会副会长。主要研究方向为社会分层与流动、社会调查研究方法。主编2006至2013年各年《北京社会发展报告》，是中国私营企业和私营企业主1992至2012年11次全国抽样调查报告主要撰写者之一，著有《社会调查研究方法》《全民所有制企业的改革和社会分层问题》《中国个体私营经济调查》《中国现代化过程中的社会流动》《现阶段中国私营企业主阶层研究》《私人企业雇工及劳资关系调查报告》《北京市新经济组织和新社会组织人才队伍建设研究》等专著论文和调研报告。主持了国家和北京市有关劳资关系、新社会组织建设、首都社会和谐与稳定等一系列课题。

高勇

中国社会科学院社会发展研究院副研究员

冯晓英

女，陕西师范大学国际商学院硕士研究生。

朱敏

经济学硕士，国家信息中心经济预测部，高级经济师，主要研究战略性新兴产业、资源环境、节能减排与发展战略。