传统产业升级依赖高素质、高技能的劳动者。农民工是我国制造业、建筑业和第三产业的主力军，新生代农民工是我国制造业劳动力的主体。加大对包括新生代农民工在内的现有和潜在劳动人口的人力资本投资，是我国解决高技能人才短缺的战略之举。

　　本书分析了新生代农民工教育培训现状和问题，揭示了他们人力资本缺失的政策体制性原因。本书认为，从农民工教育培训立法、建立专门国家机构、实施国家职业培训标准和职业准入制度、建立跨部门跨机构合作机制、强化新生代农民工专业服务体系、完善普通教育和职业教育培训的衔接机制、创新新生代农民工教育培训政策目标、创新培训内容和培训手段、建设城乡一体化社会保障体系等方面建构由政府、企业、高校、非营利组织、家庭和个人等多主体共同参与、共担责任的新生代农民工教育培训政策体系与服务网络，是提升他们人力资本、满足市民化需要，助推产业转型升级和实现制造业强国战略的不二之选。

银平均

1970年生，2006年毕业于南开大学周恩来政府管理学院社会学系，获法学（社会学）博士学位，美国加州州立大学Fullerton 分校访问学者，宾夕法尼亚大学访问学者，中国社会学会社会政策研究专业委员会理事，中国社会学会社会福利研究专业委员会理事，全国民政行指委社会工作专业教指委委员，中国农村劳动力资源开发研究会（中农研）学术委员会委员，中国社会学会会员，中国社会工作学会会员，江西省社会学会副秘书长、常务理事，上海青翼高校社工实习高级顾问，Journal of Applied Gerontology 兼职审稿专家。研究方向为社会学理论、社会政策与社会工作、反贫困、老年社会福利、人口流动与农民工等。