本书由总报告、社会治理体制篇、基本公共服务篇、现代社会组织体制篇、公共安全与应急管理篇5个部分组成，主要对2019年社会体制改革情况进行回顾和总结，对2020年的改革走向进行分析，提出相关政策建议。

2019年我国发展面对的是世界经济增速降至国际金融危机10年来最低、国际经贸摩擦加剧的外部环境，面对的是国内诸多矛盾交织叠加、经济下行压力加大的复杂局面。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成2019年全年主要目标任务，社会体制改革持续推进，民生保障有新成绩，社会治理有新成效。

2020年，我国即将如期实现全面建成小康社会目标，全面打赢脱贫攻坚战。突如其来的新型冠状病毒肺炎，是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，对全世界是一次严重危机和严峻考验；是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，是对我国治理体系和治理能力的一次全面考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们举全国之力，疫情防控阻击战取得重大战略成果，展现了独特的“中国力量”“中国精神”“中国效率”“中国担当”。从社会建设的角度看，此次疫情成功防控得益于多年来社会体制改革发展的成果，但是，此次疫情防控也暴露出社会领域存在的短板和弱项：一是社会结构调整面临更大的困难；二是基本民生保障任务更加繁重；三是社会治理面临新的挑战；四是理顺政府与社会、市场与社会关系遇到新的挑战。

因此，亟须通过社会体制改革，极大地激发社会活力，进一步推动社会现代化。一要以编制“十四五”规划为契机制订面向2035年的社会现代化规划。二要以稳定就业为核心确保社会安定和人民增收。三要持续优化收入分配格局。四要构建新时代社会进步、民生保障新型体制机制。五要健全共建共治共享的社会治理体系。六要充分发挥各类社会力量的作用。七要加快推进“数字社会”建设。八要提高非常态社会治理能力和水平。

龚维斌

教授，博士生导师，中共中央党校（国家行政学院）副校（院）长兼国家治理教研部主任。先后担任过国家行政学院政治学教研部副主任、社会和文化教研部主任、应急管理培训中心（中欧应急管理学院）主任（院长）、进修部主任，中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部主任、教育长。主要研究领域为社会阶层、社会政策、社会治理。个人专著有《劳动力外出就业与农村社会变迁》《社会发展与制度选择》《公共危机管理》《社会结构变迁与社会治理创新》《中国社会治理创新之路》等，主译和参译著作多部，在报纸杂志上发表论文100余篇。

赵秋雁

教授，博士生导师，北京师范大学中国社会管理研究院副院长，美国哥伦比亚大学法学院访问学者，中国行政体制改革研究会副会长，中国社会工作联合会理事，北京京师律师事务所兼职律师。主要研究领域包括社会治理、社会法、经济法。主持国家社科基金重大专项“社会治理现代化指标构建研究”等多项课题，出版专著《电子商务中消费者权益的法律保护：国际比较研究》等，执笔的多篇研究报告获中央领导批示，发表中英文学术论文多篇，获北京市“四个一批”人才等称号。