本报告是由社会治理河南省协同创新中心研究人员在深入河南省基层开展调查研究的基础上撰写完成的。本报告的资料来源主要包括：一是全国统计年鉴、河南统计年鉴、2020年河南省各地市的工作总结、相关厅局年度工作报告、专题报告等；二是社会治理河南省协同创新中心开展的综合调查和专项调查，如“2020年城乡社会治理综合调查”“2020年河南省宜居城市调查”“2020年春乡村振兴状况调查”“2021年春政府疫情防控应急管理能力调查”等。

基于对社会治理内涵的理解，本报告的写作突出了四个特点：一是连续性和时效性，报告写作基于一手调查数据，即2014～2020年春夏组织的社会调查和调研取得的数据；二是体现价值导向，体现社会治理的价值导向如社会活力、社会参与、社会公平等；三是突出地方特色，面向河南省经济社会发展重大需求，总结河南省地方社会治理的创新实践；四是凸显实践创新，将社会治理与当前河南省社会发展面临的新形势、新问题、新任务结合起来，与各行动主体的创新性实践结合起来。

报告共分为五个部分：第一部分为总报告“2021年河南省社会治理形势分析与展望”，从社会安全、矛盾化解、社会组织、公共服务、社会公平五个维度对河南省社会治理状况进行了系统分析。研究发现，河南省社会安全形势整体平稳，社会矛盾化解稳中向好，社会组织不断发展壮大，基本公共服务状况不断改善，社会公平状况有待改善。第二部分为“城市社会治理篇”，主要包括居民幸福感、居民安全感、居民获得感、公共服务满意度以及十八地市政府疫情防控应急管理状况等，从不同角度对河南省城市社会治理进行分析评价，提出具体的对策建议。第三部分为“乡村振兴篇”，主要介绍了乡村振兴、脱贫攻坚、城乡融合、农村公共服务等议题。第四部分为“社会治理评价篇”，聚焦河南省城市宜居度、生育支持服务、营商环境、突发事件舆情特点、儿童社会工作、绿色发展质量、数字政府建设等议题，为促进河南省社会治理的发展提供了方向。第五部分是“案例篇”，主要介绍了开封市域社会治理现代化、济源市县级政府治理能力现代化、濮阳市范县农村扶贫车间及基层社会治理创新实践等社会治理典型案例，这些实践探索反映了河南省各地在社会治理方面的努力和成果，为社会治理创新和能力提升提供了经验和借鉴。

郑志龙

高卫星

樊红敏

郑州大学政治与公共管理学院教授，博士生导师。