本报告立足于中国国家文化公园建设的政策实践，旨在从理论探讨和实证分析两个层面剖析中国国家文化公园发展中的关键问题，主要包括国家文化公园建设中的遗产保护问题、文化和旅游协调发展问题、保护和利用的统筹问题、国家文化公园的空间规划问题、国家文化公园的评估问题、国际经验借鉴等，在“把脉问诊”的基础上为中国国家文化公园的政策设计和实践发展提供理论指导和思路借鉴。

在具体研究过程中，本报告依托总体理论分析框架，通过文献梳理、政策文本收集和田野调查的方式收集大量一手和二手资料，应用严谨的文本分析和案例分析方法，对长城、长征、大运河、黄河这四个国家文化公园建设中的经典案例进行分析。

本报告认为国家文化公园的管理和政策本质上属于文化公共管理和文化政策领域，国家文化公园是实现公民文化权利、促进文化治理的重要途径，是促进文化遗产创新性传承和创造性转化的重要手段，是我国文化制度创新的重大突破，是中央增强民族文化自信的重要战略举措。然而，研究表明我国国家文化公园的建设目前还存在一些问题亟须解决，具体表现为：国家文化公园建设整体处于初级阶段、社会关注度不够、理论基础薄弱、文化和旅游发展的平衡问题难以突破、文化治理思维仍未成为主流思维。本报告认为应重点推进国家文化公园的国家标准和价值标准制定，推进国家文化公园的科学规划，完善国家文化公园的立法。

本报告还以长城、大运河、长征国家文化公园所涉及的30多个省级行政区及上百座城市为研究对象，通过建立指标评估体系，从文化、经济、政策三方面对相关省市的国家文化公园建设情况进行评估。本报告对地方政府在资源禀赋差异下如何破除区域路径化发展困境提出了对策建议，涉及国家文化公园建设中的发展示范区、经济推动区、文旅融合区和后发弱势区。

本报告案例分析也提出很多有益的政策建议，如充分利用信息化科技手段提高文化和文物保护水平，创新思路让文化和文物活起来，发挥省际联动机制的作用构建线性文化遗产带，等等。

吴承忠

北京大学历史地理学专业城市与区域历史地理方向博士（2004），清华大学公共管理学院博士后（2005～2007），现为对外经济贸易大学文化与休闲产业研究中心主任，政府管理学院教授，文化产业管理专业学科带头人，文化政策与管理方向博士生导师，文旅部文化和旅游研究基地负责人、国家文化公园和规划研究所所长，国际文化管理年会（2013～2021）组委会主席，对外经贸大学学术委员会委员。兼任文旅部专家库专家，中国文化产业管理专业委员会常务理事，中国区域旅游开发专业委员会常务理事。还兼任国际文化经济学协会会员、美国城市规划协会会员、北美区域科学协会会员、STPA（国际社会学理论、政治学和艺术学年会）大会科学委员会委员、国际休闲协会理事。主持国家社科基金及省部级项目共10项。获国家旅游局优秀成果奖1项。在《地理学报》、International Journal of Contemporary Hospitality Management、Tourism Review、《旅游学刊》等国内外学术刊物发表学术论文80余篇。

鲍新中

管理学博士，教授，北京联合大学管理学院院长，工商管理学科带头人，创新企业财务管理研究中心主任，北京市高校教学名师，北京市长城学者，北京市师德先锋称号获得者。兼任北京市经信委专家、北京市科委专家库成员，北京市朝阳区科委项目评审专家，海淀区知识产权局项目评审专家，新百工国家级众创空间创业导师等。主持国家社科基金、北京市社科基金重大、重点项目以及政府和企业委托课题50余项。在SCI、SSCI以及《中国管理科学》《系统管理学报》《研究与发展管理》《科学学研究》《管理学报》等国内专业学术期刊发表论文100余篇，出版专著和教材10余部。

李雪飞

对外经济贸易大学政府管理学院讲师，MPA教育中心副主任，文化与休闲产业研究中心办公室主任，获美国俄亥俄州立大学博士学位，主要研究领域是区域文化经济和文化政策。在Journal of Urban Affairs、《南京社会科学》、《城市问题》等期刊发表中英文文章多篇。