推动实现碳达峰碳中和目标是中国向世界的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。黄河流域人口众多，发展不平衡不充分问题更为突出，生态脆弱明显，产业结构明显倚能倚重。推动黄河流域生态保护和高质量发展，要严格落实生态优先、绿色发展战略导向，在绿色低碳发展方面走在全国前列。

《黄河流域高质量发展及大治理研究报告（2022）——黄河流域碳达峰》由中共中央党校（国家行政学院）课题组研创，全书包括总报告、专题报告、区域报告三个部分。

总报告从重大意义、战略目标、基础条件、现实困境及问题等方面，重点阐述了黄河流域碳达峰的总体要求，绘制了黄河流域碳达峰的总体画像，同时梳理了推进碳达峰碳中和的国际经验。

专题报告基于K均值聚类分析法，选择3个碳排放特征指标和4个经济特征指标，以黄河流域97个城市2017年截面数据为例，将黄河流域碳达峰分为5种类型，即“高碳—高发展”资源型、“低碳—高发展”成熟型、“低碳—低发展”潜力型、“高碳—低发展”转型型、“生态优先”型。要分类型梯次有序实行碳达峰行动，分重点系统落实节能降碳行动，分驱动协同推进绿色转型发展，守底线织牢能源安全防范网。

区域报告是黄河流经的九个省区碳达峰情况，各省区较为全面地梳理了本区域碳达峰现状和问题，提出了本区域碳达峰的目标和重点。青海要在实现碳达峰方面先行先试，四川要以生态修复和生态碳汇能力提升为抓手，甘肃要把节能降碳摆在突出位置，宁夏要以“六大碳行动”推进绿色低碳发展，内蒙古要平衡发展战略和主体功能定位，山西要构建绿色能源体系，陕西要推动能源工业高质量发展及产业绿色低碳转型，河南要以城市降碳为主体推进黄河流域碳达峰，山东要聚焦能源转型和产业升级。

中共中央党校（国家行政学院）课题组

林振义

哲学博士，中共中央党校（国家行政学院）科研部主任。曾从事党的政策研究和党的基本理论研究等工作，撰写或参与撰写多部图书，发表多篇学术论文，在中央主要媒体发表多篇理论文章。出版《思维方式与社会发展》《论新时期共产党员修养》《江泽民科技思想研究》《向党中央看齐》《以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略》等著作，及《文化的解释》《个人印象》等译著。

董小君

经济学博士，博士生导师，中共中央党校（国家行政学院）教授，中国市场经济研究会副会长。主要研究方向为金融风险与安全、宏观经济、低碳经济等。享受国务院政府特殊津贴专家。主持国家自然科学基金、国家社会科学基金（重大专项、年度、咨询）、国家软科学基金等项目共8项，主持多项世界银行、国务院、国家发展改革委、中国人民银行等委托的重大课题研究，参加国家“十二五”“十三五”规划的起草。在《中国社会科学》《人民日报》《管理世界》等重要报刊上发表文章200余篇，多次被《新华文摘》《人大复印报刊资料》全文转载。出版《金融危机博弈中的政治经济学》《低碳经济与国家战略》《财富的逻辑》《金融的力量》等专著十多本。通过全国哲学社会科学规划办、中共中央党校（国家行政学院）、国务院发展研究中心、新华社、中国国际经济交流中心等向党中央和国务院报送决策咨询报告100余篇，获得中央领导肯定性批示，部分观点被有关部门采纳。