郡县治，天下安。两千多年来，县一级政权一直是我国国家结构的基本单元，是治国理政的基石。县级政府绩效评价对提升国家治理体系与治理能力现代化水平、完成国家发展和改革任务至关重要。兰州大学中国政府绩效管理研究中心立足于新时代背景，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，基于以公共价值为基础的政府绩效治理理论，主要依据互联网大数据，开发了全国第一个县级政府绩效指数，旨在通过科学的指标体系与评价方法，按年度持续测度和评价中国县级政府绩效的状况与态势。

《中国县级政府绩效指数研究报告（2023）》展示的是2019年中国县级政府绩效评价结果。本书主要分为总报告、指数分析篇、典型案例篇三部分。总报告阐述了县级政府绩效的评价背景、评价指数文献综述、评价目的、评价原则等，系统呈现了县级政府绩效评价方案，并对评价结果进行了总体分析、省份分析、区域分析和年度对比分析，在此基础上提出了改进县级政府绩效的对策建议。指数分析篇进一步对县级政府的发展成效、社会治理、政府能力三个维度的评价结果进行分析，在此基础上提出了改进各维度绩效的对策建议。典型案例篇围绕县级政府绩效以及发展成效、社会治理与政府能力等方面的标杆案例进行分析，归纳总结了各案例在改进政府绩效方面具有借鉴意义的经验做法。

本书的主要发现如下：第一，全国县级政府绩效指数以及各维度总体得分均近似符合正态分布，呈现“两头小，中间大”的“纺锤体”格局；第二，浙江省县级政府绩效、发展成效、社会治理均表现优异，安徽省县级政府的政府能力整体拔尖，省份之间存在东南—西北向的“绩效雁阵”；第三，县级政府绩效和社会治理、政府能力得分的区域分布均存在V形绩效鸿沟，县级政府绩效呈现区域性聚集的现象，华东地区县级政府绩效及各维度均领先全国；第四，县级政府绩效总体平稳、稳中有进。

特别说明：本书行政区划信息来源于民政部网站公示的2019年12月中华人民共和国县以上行政区划代码（https：//www.mca.gov.cn/article/sj/xzqh/1980/2019/202002281436.html）。由于数据获取和可比性原因，港澳台地区未纳入评价。由于没有设县（县级市），北京、上海、天津未纳入评价。

包国宪

1955年生，甘肃庆阳人，博士，二级教授，博士生导师，兰州大学萃英学者，2004～2016年担任兰州大学管理学院院长，现任兰州大学管理学院名誉院长、中国政府绩效管理研究中心主任。先后被评为教育部高等学校教学名师、宝钢优秀教师、全国先进工作者、中国最受尊敬的商学院院长、甘肃省第一层次领军人才、甘肃省“园丁奖”优秀教师，受聘担任中国行政管理学会学术顾问委员会学术委员，入选2022“中国高贡献学者”榜单综合类高校学者百强。

王学军

1986年生，甘肃临泽人，博士，教授，博士生导师。现任兰州大学社会科学处处长、中国政府绩效管理研究中心副主任，主要从事政府绩效管理、公共价值管理和合作生产与治理研究。先后入选兰州大学首批萃英学者（三级岗）、国家级青年人才计划和甘肃省领军人才。