革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。党的十八大以来，从革命老区振兴发展战略谋篇布局到全面建成小康社会，再到新时代推动高质量发展，每个关键阶段习近平总书记均做出重要指示批示，为革命老区振兴发展指明前进方向、提供根本遵循。进入新时代，国务院出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，国家发展改革委会同有关部门加快健全支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系，先后制定“十四五”时期支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、推动基础设施建设、强化生态环境保护修复、促进红色旅游发展等重点领域的实施方案，实施了转移支付、对口支援、对口合作等重点专项支持政策，不断提升革命老区贯彻新发展理念和融入新发展格局的能力，推动革命老区高质量发展，激发内生动力，发挥比较优势，努力走出一条新时代振兴发展新路，把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生活，共享现代化成果。

本报告分为总报告、专题篇与区域篇三个部分，以赣南等原中央苏区、陕甘宁革命老区、左右江革命老区、川陕革命老区、大别山革命老区、湘赣边革命老区、湘鄂渝黔革命老区、太行革命老区、海陆丰革命老区、琼崖革命老区、沂蒙革命老区、浙西南革命老区12个重点革命老区和20个革命老区重点城市作为研究对象，采用文献研究、实地调研、质性研究、实证研究、统计分析等多种研究方法，梳理了革命老区高质量发展情况及面临的问题，展望了发展前景，具体分析了革命老区在乡村全面振兴、区域协调发展、基础设施网络融合发展、特色产业高质量发展、发展新质生产力、提升公共服务效能、红色文旅深度融合发展、绿色低碳转型发展、共富实现机制等方面的现状，探讨了革命老区高质量发展面临的机遇与挑战，提出了对策建议。

“十四五”时期，革命老区与全国一道开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，在经济社会发展上取得重要进展和积极成效。一是经济社会发展水平明显提升。2023年，20个革命老区重点城市地区生产总值超过5万亿元，较2021年实现了近10%的增长；人均地区生产总值超6万元，居民人均可支配收入超3万元，实现经济发展水平和老区人民获得感的同步提升。二是产业发展保持良好势头。近年来，70%的革命老区重点城市规模以上工业增加值增速超过全国平均水平，沙县小吃、赣南脐橙、洛川苹果等富民产业发展良好。三是“红绿融合”发展成效显著。坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，走生态优先、绿色低碳发展道路，2023年70%的革命老区重点城市森林覆盖率在50%以上。四是民生福祉不断增进。革命老区重点城市城镇化率从2021年的54.3%提升至2023年的56.7%，医院、卫生院床位数增长了8.3%，基础设施建设布局不断完善。

从纵向看，革命老区振兴发展取得历史性成就，但欠发达的基本特征没有根本改变，多项经济社会发展指标仍在全国平均水平以下，振兴发展依然面临较大压力与挑战。例如，2023年，12个革命老区中超80%的县人均地区生产总值低于全国平均水平，20个革命老区重点城市人均地区生产总值、居民人均可支配收入不及全国平均水平的85%。革命老区仍是我国发展不平衡不充分特征较为明显的区域之一。

党的二十届三中全会指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”这凸显了高质量发展对中国式现代化的全局性和战略性意义。习近平总书记深刻指出：“全面建设社会主义现代化，一个地区、一个民族都不能落下，同时我国区域差异大、发展不平衡，现代化进程不可能齐步走，要鼓励有条件的地区率先实现现代化，支持带动其他地区实现现代化。”革命老区要与全国同步基本实现社会主义现代化，应集中力量补短板、内外兼修强弱项、千方百计扬优势，开拓创新、顽强拼搏，找准现代化建设路径。一是分层分类支持老区振兴，融入新发展格局；二是赓续红色血脉，培育发展文化旅游业；三是支持特色产业发展，全面增强革命老区内生动力；四是统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展；五是加强教育科技人才培养，激发创新发展活力；六是全面提升公共服务水平，持续增进老区民生福祉。

刘善庆

管理学博士，研究员，博士生导师。江西省高校中青年学科带头人，美国西佐治亚大学、新西兰尼尔森理工学院访问学者。中国革命老区高质量发展大数据研究中心主任，中国县镇经济交流促进会常务理事、革命老区发展专业委员会常务副会长，江西省苏区精神研究会副秘书长，《苏区振兴论坛》副主编、《苏区振兴论坛策论专报》主编，研究方向为革命老区治理与区域发展。近年来主持国家社会科学基金项目3项、省部级课题32项；发表学术论文80余篇，出版专著27部，46篇调研报告获得中央、省部级领导肯定性批示；科研成果获江西省社会科学优秀成果奖一等奖2项、二等奖4项、三等奖1项，省教学成果奖一等奖2项。

黎志辉

历史学博士，副研究员，硕士生导师，井冈山革命博物馆-江西师范大学国家革命文物协同研究中心副主任，中国县镇经济交流促进会革命老区发展专业委员会秘书长，江西省方志敏研究会副会长，主要从事中共党史、苏区史与革命文物保护利用研究，主持承担国家社会科学基金项目以及省级科研项目等10余项，在《中共党史研究》《党史研究与教学》等期刊发表学术论文10余篇，参与编撰《江西百年图典》《湘江战役史料文丛》《中央苏区革命史调查资料汇编》等著作和资料集，获得江西省社会科学优秀成果奖二等奖、三等奖3项。

汪忠华

经济学博士，副教授，硕士生导师。江西师范大学苏区振兴研究院党支部副书记，中国革命老区高质量发展大数据研究中心副主任，中国县镇经济交流促进会理事、革命老区发展专业委员会副秘书长，江西省老区建设促进会理事，江西省省情研究专家，江西社会科学青年创新团队骨干成员，江西省政协港澳台侨和外事委员会专家，《苏区振兴论坛策论专报》编辑，长期从事革命老区振兴发展、革命文物保护利用、生态马克思主义与绿色发展、区域经济与生态经济学等研究。近年来执笔的调研报告获副省级及以上领导肯定性批示15次；在《江西财经大学学报》、《江西日报》（学与思周刊）等专业期刊、报纸发表论文15篇；完成省级课题25项；参编论著（教材）10部；获省部级奖励9项。