贫困是一个世界性难题。习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《扎实推动共同富裕》指出，党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。党和政府高度重视农村低收入人口帮扶工作，采取了一系列重大举措，明确了通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕的方向与任务，形成了思想深刻、内涵丰富的通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕的体系。

通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕的体系包含思想体系、制度体系、政策体系、工作体系、投入体系、社会动员体系和监督考核体系七大体系。思想体系是通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕的指导思想，指引帮扶的方向。制度体系主要是指通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕的工作机制，从通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕实施的流程来看，具体包括精准识别机制、精准帮扶机制、精准管理机制、精准考核机制。政策体系指的是通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕的相关政策，体现了帮扶的原则，指导通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕的实际工作如何开展。工作体系特别强调执行政策，对低收入人口实实在在帮扶，促进稳定脱贫。投入体系包括资金投入和人力投入两个层面：资金投入倡导构建以政府财政投入为主体和主导，以金融资金、社会资金与其他投入资金为辅助的多方减贫资金投入体系；人力投入强调不仅要“广泛动员社会力量通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕”，还要更加重视“开发农村的人力资源”。社会动员体系主要是指加强通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕与扶智扶志的结合，形成社会合力。监督考核体系是指对通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕的监督、考核和评估，不断提升通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕的绩效，提升脱贫的质量，促进稳定脱贫。

通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕的七大体系分为三个层面：核心层体系、实施层体系和保障层体系。核心层体系包括思想体系、制度体系，实施层体系包括政策体系、工作体系、投入体系，保障层体系包括社会动员体系和监督考核体系。通过帮扶赋能农村低收入人口迈向共同富裕的核心层体系发挥指导思想作用，通过实施层体系贯彻落实下去，用保障层体系来保障实施成效。

邓永超

女，1977年生，湖南娄底人，华南农业大学公共管理学院副教授，硕士研究生导师，博士。中国社会保障学会会员，国家及广东省东西部协作考核评估专家，广东省减贫治理与乡村振兴研究院秘书长，广东省哲学社会科学重点实验室华南农业大学乡村振兴重点实验室研究员，广东省普通高校人文社科重点研究基地“广东乡村振兴高质量发展基层治理创新与地方立法研究中心”研究员。发表SSCI、CSSCI等核心期刊论文20余篇，4篇咨政报告获省部级领导肯定性批示，主持教育部、省哲学社会科学等省部级课题10余项及多项政府委托课题，出版独著/教材4部。获广东省教学优秀案例一等奖，主持省级质量工程及课程思政等教改项目，指导研究生、本科生获新文科竞赛国家级铜奖、省级金奖。