党的十八大把推进城镇化作为解决制约我国经济持续健康发展结构性问题的一个重大举措，强调坚持走中国特色新型城镇化道路，这就要求我们准确把握城镇化规律，确立科学的推进新型城镇化的行动框架。本书以服务于政府决策和企业投资为出发点，从城市消费者的视角重新审视城市管理和投资，并总结和提炼新型城镇化过程中的一些创新实践和创新思想，为新型城镇化的政策制定与顶层设计提供一定的借鉴。全书由总报告和专题篇、区域篇和实践篇组成。

总报告包括两篇文章，第一篇《城市消费者——新型城镇化的新视角》，在总结各地新型城镇化实践的基础上，从经济学角度解读人与城市发展之间的关系，创造性地提出城市消费者的概念，系统地阐述城市消费者的内涵及其理论和实践基础，指出城市消费者概念有助于重塑城市管理和投资理念，为解读和落实“人的城镇化”提供了一种新的视角和抓手。第二篇《基于城市消费者的城市发展评价》，借助公开统计数据对城市消费者的数量和质量进行测度，以衡量城市的影响力和辐射力，以及城市消费者对于城市的贡献能力和贡献的价值；同时基于城市消费者构建指标体系，对城市的发展阶段做出评价，为城市管理和投资提供参考。

专题篇包括十二篇文章，分别对新型城镇化所涉及的集体建设用地、房地产、投融资、产业转型、智慧城市等领域的问题进行专题论述，深入总结该领域的政策环境、发展现状、主要存在的问题，提出符合新型城镇化要求的具有针对性的解决路径。本部分内容有很多亮点，如《城市、土地及住房问题分析》一文，分析了地方治理结构与分税制对城市土地财政和地方融资平台行为的影响，阐述城市土地供应模式与土地财政的运作机制，并预判城市规划、土地政策、房地产税、金融体系等领域的改革前景。又如《新型城镇化背景下的城市投融资转变》，指出未来城市融资中政府将向独立的信用主体转变、平台公司将向市场化企业转变、企业将向城市综合运营商转变，对政府和企业有重要的启示意义。

区域篇以区域为研究对象，包括《基于三大城市群比较的京津冀发展策略初探》、《浦东新区城镇化发展报告》和《基于新型城镇化的武汉城市圈城乡文化时空整合分析》三篇文章，从不同角度分析了三个区域的发展状况，并提出优化建议。

实践篇包括三篇文章，选取各地在新型城镇化过程中具有示范作用的案例，总结各地在土地二次开发、政企合作以及智慧城市等方面的经验和举措，为其他城市提供借鉴和启示。

李伟

北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司创始人、董事长、合伙人，中国系统工程学会常务理事，中国区域科学协会常务理事，城市中国研究院院长，投融资规划方法的创始人。长期致力于区域经济发展、城市开发建设、城市公共服务、政府投融资、城市营销以及政府投资类企业管理等领域的研究及实践，带领其团队在总结各地城镇化经验和教训的基础上，创造性地提出“投融资规划”方法，填补了将系统工程方法与整合性技术运用于城市建设管理领域的空白，在多个城市进行实践应用，有效解决了地方政府在城镇化建设中遇到的棘手问题，并打造了在国内有广泛影响力的新城发展模式——“长阳模式”，得到了理论界和实践界的广泛认同。先后出版了《投融资规划——架起城市规划与建设的桥梁》、《破解城市建设困局——长阳模式解读》、《破解城投公司困局——探索中国经济发展基因》和《政企合作——新型城镇化模式的本质》等著作，并在凤凰网城市频道开辟专栏，记录对城镇化的实践经验和理论思考。

宋敏

北京大学经济学院教授、金融系主任、金融创新与发展研究中心主任，香港大学中国金融研究中心创始主任。（曾）兼任中国证券会博士后导师，上交所及深交所博士后导师，香港政府中央政策组（CPU）顾问，香港政府金融人力资源发展委员会成员，深圳前海试验区咨询委员，中国投资公司（CIC）咨询顾问等多项社会职务。出版多部经济及金融学专著并在国内外一流期刊发表论文数十篇。

沈体雁

男，1971年3月生，湖北天门人，博士，北京大学政府管理学院教授、博士生导师，城市治理研究院执行院长，首都发展研究院副院长；中国区域科学协会副理事长；住建部科学技术委员会委员；国家社科基金重大项目首席专家。主要从事城市复杂动力学、城市与区域规划、空间计量、城市计算、空间综合人文学与社会科学等方面的研究，倡导城市产业集群管理与协同式规划。主持完成重要科研项目60余项，出版《城市治理研究前沿》《城市地灾治理》《区位市场设计学》《城市管理综合执法办案实务》《空间计量经济学》等十余部著作，发表学术论文130余篇。 博士，北京大学政府管理学院教授、博士生导师，城市治理研究院执行院长，首都发展研究院副院长，公共治理研究所与人工智能研究院双聘研究员，国家住建部科技委委员，国家社科基金重大项目“中国产业集群地图系统建设与应用研究”首席专家，中国地质大学（武汉）公共管理学院兼职教授、博士生导师，主要从事新型智慧城市、现代城市治理、可计算产业集群、空间计量与空间统计等方面的科研教学工作。主持完成国家社科基金重大项目1项、国家重大科技研发计划项目课题2项、国家自然科学基金项目4项、国家社科基金项目1项、省部级课题十余项以及鞍山、营口、唐山、日照等重要国土空间规划项目十余项。发表学术论文150余篇，其中SCI、SSCI、EI、CSSCI等收录80余篇；出版著作6部、译著5部，获批国家发明专利及软件著作多项；获省部级及以上奖励5项。