本报告客观描述了“十二五”时期黑龙江省住房和城乡建设方面发生的巨大变化，深刻分析了尚存的困难和问题，对“十三五”时期黑龙江省住房和城乡建设发展的趋势进行了分析与预测，并提出了相应的对策建议。

报告指出，“十二五”时期，黑龙江省住房建设取得了快速发展，广大居民的住房水平、环境质量以及城乡基础设施均得到较大的改善，特别是房地产业在使人们安居乐业的同时拉动了全省的投资与消费，促进了经济发展与社会和谐。预计整个“十二五”期间，全省可完成房地产开发投资7000亿元，是“十一五”期间投资（2564亿元）的2.73倍。商品房新开工面积数量巨大，预计“十二五”期间商品房新开工面积总量可达到2亿多平方米。商品房销售面积大幅扩张，预计“十二五”期间全省销售商品房面积总量可达1.6亿平方米。全省保障性住房建设连续五年居全国之首，预计到2015年底，全省共建设保障性住房204.5万套，投入资金2822亿元，建设总量和投入仍为全国第一。城乡人民住房水平和环境大幅提高和改善，城市居民人均住房建筑面积由2010年末的25.7平方米提高到2014年的31平方米，预计到2015年末将达到31.5平方米，人均增加近6平方米。同时，自2008年确立“八年基本完成农房改造任务”以来，累计改造农村泥草（危）房160.3万户，完成投资1134亿多元，提前一年实现“八年基本完成农房改造任务”的目标。进一步加强城乡建设的合理规划，开展了省域城镇体系规划实施评估工作，对哈尔滨等22个城市和开发区总体规划，以及棚户区改造等重点项目规划进行了技术审查。城镇化试点工程取得新进展，完成村镇建设投资，撤并自然屯，农民转移到中心村、小城镇和城市居住以及新型农村社区建设等工作。进一步加强城乡建设中的法治建设，完成了《黑龙江省城乡规划条例》《黑龙江省住房保障安居工程建设管理办法》的草案起草、调研、征求意见等工作，制定并下发了《黑龙江省住房公积金提取暂行规定》。

报告指出，当前还存在着一些影响黑龙江省住房建设稳定健康可持续发展的制约因素，主要是新开发地区基础设施建设有待加强、房地产资本市场不发达、居民住房消费能力低、房地产企业产业化发展程度低、绿色环保节能建筑少、保障性住房建设有待完善等。同时，在城乡建设中还存在着“三化”同步推进的矛盾突出、基础设施建设不平衡、趋利性与公益性矛盾，传统体制局限等问题。

报告对“十三五”时期黑龙江省住房和城乡建设发展状况进行了分析和预测，从城镇化进程看，黑龙江省的城市化率预计到2015年末可达到58.5%，与全国70%的目标还差近12个百分点，黑龙江省的住房需求仍将保持强劲。全省住房市场已由“卖方市场”转为“买方市场”，今后黑龙江的房地产业将深度调整，进行多元化发展，住房建设将向高质量、环保、多功能、智能型发展。

报告指出，今后在住房建设方面，应注意确保基础配套设施与新建小区同时开发，深化资本市场改革加速推进房地产业金融创新，推进二手房市场发展规范化管理和房屋租赁市场的发展，构建居民收入增长长效机制，提高住房消费水平，以税费减免等政策鼓励开发绿色节能环保建筑，构建保障性住房建设发展的长效机制。在城乡建设方面，应建立城乡建设统筹发展的协调机制，提高城乡建设规划设计的质量，全面整顿城乡建设的综合秩序，大力改善城乡建设的综合环境，进一步加强城乡建设中的制度建设，强化农村人居环境治理行动。

朱宇

黑龙江省社会科学院研究员， 博士研究生导师。 黑龙江省文化名家、 黑龙江省级领军人才梯队政治学理论学术带头人、 黑龙江省级重点学科政治学学科带头人。 兼任中国新兴经济体研究会副会长， 中国俄罗斯东欧中亚学会副会长， 中国政治学会常务理事， 黑龙江省政治学会会长， 黑龙江省政协提案委员会委员。 论文 《１９ 世纪中叶至 ２０ 世纪中叶中国乡制的历史变迁》 获省第十三届优秀科研成果奖一等奖， 重要对策建议 《黑龙江省产业发展与气候、 地缘和资源关系研究》 《关于促进黑龙江省更好更快发展精神动力研究》 《卢布贬值对俄罗斯政局的影响、 走势研判及对我国的启示建议》 《推进 “一带一路” 建设与深化中俄经济贸易合作对策建议》 《创新东北振兴政策支撑体系的对策建议》 等获得省领导重要批示。 在创新智库产品和智库平台工作中聚焦发力， 为东北全面振兴提供了理论先导， 为黑龙江省创新发展提供了智力支持。

杨春青

黑龙江省住房和城乡建设厅副厅长，党组成员。历任东煤基本建设局办公室副主任、黑龙江省建设厅城市规划处处长、黑龙江建筑职业技术学院党委书记（副厅级）。分管计划财务处、勘察设计处、城市建设处、“三供两治”办、文明城市创建办、省城镇建设研究所。

李若冰

李若冰 黑龙江省寒地建筑科学研究院党委书记、院长，博士，研究员级高级工程师。主要从事经济管理、建设工程管理、科技项目管理的研究工作。近年来，主持或参与完成科研项目30项，重点在区域经济发展规划、城乡生态空间规划、智慧城市、城镇大数据、绿色建造及城乡环境治理等方面进行了研究工作。承担研究课题20项，科研成果先后荣获省部级与行业科技进步奖7项，主持编制省级地方技术法规近10部。主持编写《黑龙江省住房和城乡建设发展报告》等专著4部，发表文章10余篇，参加国内外重要科技交流活动50余次。

王爱新

黑龙江省社会科学院原院长、原党委副书记， 研究员，博士研究生导师，黑龙江省文化名家， 曾任黑龙江省级领军人才梯队政治学理论学术带头人， 兼任中国新兴经济体研究会副会长、 中国俄罗斯东欧中亚学会副会长、中国政治学会常务理事、 黑龙江省政治学会会长、 黑龙江省政协提案委员会委员。论文 《１９ 世纪中叶至 ２０ 世纪中叶中国乡的历史变迁》 获黑龙江省第十三届优秀科研成果评奖一等奖， 重要对策建议 《我省产业发展与气候、地缘和资源关系研究》《关于促进我省更好更快发展精神动力研究》《卢布贬值对俄罗斯政局的影响、走势研判及对我国的启示建议》《推进 “一带一路” 建设与深化中俄经济贸易合作对策建议》《创新东北振兴政策支撑体系的对策建议》 等获得省领导重要批示。 在创新智库产品和智库平台工作中聚焦发力，为东北全面振兴提供了理论先导，为黑龙江省创新发展提供了智力支持。

程遥

黑龙江省社会科学院经济研究所副所长、研究员，硕士生导师，主要研究方向为房地产、农业农村经济。