《中国人才发展报告（2010）》系统分析了2009年中国人才发展的现状、问题及未来走势。本书作为系列年度研究成果，采用规范分析和实证分析相结合的方法，从多个视角诠释了近年来我国实行人才强国战略的成就，也剖析了各种错位、缺位现象，既有对过去的评估，又有对未来的预测。

全书由综合报告和多个研究报告组成。

综合报告《开启中国人才发展的新局面》系统考察了中国人才强国和科教兴国发展战略实施中的成就与问题，指出经济全球化、人才国际化的时代已经到来，科技进步日新月异，国家间的人才竞争会更加激烈，这将深刻影响21世纪中国人才发展的总体趋势。与发达国家相比，中国人才发展的总体水平仍然存在较大差距：一是人才不够用；二是人才不适用；三是人才不被用。需要从抓好“两个纲要”的贯彻落实入手，体现“人才优先、以用为本”的精神实质，从人才国际化战略、创新科技人员潜心研究的政策环境、人才合理流动、产学研合作等多重维度，促进人才强国战略的全面实现。

在《中国人才资源综合实力分析及国际比较》一文中，尝试构建了人才资源综合实力指标体系和评价体系，对OECD国家和“金砖四国”的人才资源综合实力，进行了实证性的国际比较研究。研究结论显示，中国人才资源综合实力在OECD国家和“金砖四国”中排名第八，落后于美国、日本、德国、法国、英国、韩国和加拿大；中国人才资源综合实力指标的各分类指标的平衡性较差，指数值之间落差较大。就总体而言，我国已具有较强的人才资源综合实力，但人才资源的平均科学文化素质等仍然处于偏低水平。

在《国家公派留学支持高层次创新型人才培养的举措》一文中，系统考察了国家公派留学支持高层次创新型人才培养的主要举措和发展方向。在《高校科研管理体制改革研究》、《高校人事行政制度管理模式现状与反思》、《中国高校人才供给与需求的错位与矫正》、《高校学术行政化现象的反思》等涉及高等教育改革的系列研究文章中，从多个视角对当前中国高等教育发展中存在的问题进行了系统剖析。同时，报告还分别就国家荣誉功勋制度、低碳人才的政策支持、人才发展结构从“h”型向“H”型转化的财税扶持政策、“蚁族”现象等当前人才发展领域的热点问题，进行了考察，并提出了政策性建议。

在地方人才发展问题上，分别从东部、中部、西部人才建设的典型区域选择分析的样本，系统考察了这些区域的人才问题。对上海市和天津市分别考察了其海归人才和财政人才投入的问题，提出了创新人才资源开发机制、推进人才结构调整、加大人才财政投入力度、优化资金管理方式等政策建议。对中部地区的长株潭城市群，分析了其“两型社会”建设中的人才资源开发问题，从提升区域人才合作水平、多渠道筹集资金、建立和完善人才收入分配激励机制等视角，提出了相关政策建议。对西部地区的重庆市重点分析了高层次人才队伍和人才高地建设等问题，提出了强化政府计划项目在培养高层次人才中的引导作用，充分发挥高新开发区、科技园区对高层次人才集聚作用，加强高技术研究重点实验室和工程技术研究中心建设等政策建议。

潘晨光

中国社会科学院研究生院哲学博士、管理学博士后、研究员、博士生导师。中国社会科学院人力资源研究中心副主任，兼任中国出国留学研究会副理事长、中国林牧渔业经济研究会副会长、中国人口学会理事、中国博士后科学基金会第四届理事会理事等职，中央组织部《全国人才队伍建设中长期规划纲要》编制工作专家组成员，全国人才中长期规划专家组成员，为享受国家政府特殊津贴专家。长期从事人才与人力资源方面的理论研究与实践工作。主持完成国家“十一五”信息化专项规划重大研究课题“我国信息化人才战略研究报告”，中国社会科学院博士后国情调研项目“中国职业教育发展研究”、“中国社会工作人才队伍建设研究”、“中国农村人才与人力资源能力建设”等。多次参加中组部、人事部、科技部等重要课题研究。主编《中国人才发展报告》、《中国人才前沿》、《中国社会科学博士后学术文库》系列丛书，以及主编《社会科学前沿问题思考》、《中国博士后学术报告》等著作。同时，在一些核心期刊以及内部参阅中发表论文、调研报告等若干篇。

马蔡琛

经济学博士，现任南开大学经济学院副教授、硕士研究生导师。1997～2003年于天津市财政局预算处从事政府预算管理，2003～2008年于中国社会科学院财政与贸易经济研究所从事政府预算研究。曾先后于中国社会科学院和财政部财政科学研究所从事博士后研究。主要研究领域为公共预算与财政管理。作为项目负责人主持国家社会科学基金项目“改革和完善财政预算管理制度研究”等多项国家或省部级研究项目。在《财贸经济》、《财政研究》、《税务研究》等杂志公开发表论文近百篇，多篇被中国人民大学报刊复印资料全文转载。独立撰写出版《变革世界中的政府预算管理——一种利益相关方视角的考察》、《社会性别预算：理论与实践》、《如何解读政府预算报告》、《政府预算》等专著和教材。

方虹

梅哲

男，1970年出生，汉族，湖北宜昌人，法学博士，中国社会科学院社会学博士后。研究专长：社会福利理论与社会政策。现就职于重庆市人民政府研究室社会处。主要研究领域为人才学、社会政策、社会保障等。近年来在《马克思主义研究》、《高校理论战线》、《社会主义研究》、《社会科学家》、《湖南师范大学学报》、《探索》等刊物上发表学术论文40篇。 联系电话：023-63891296；13320280497