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上海市土地资源节约集约利用探索与实践
上海市土地资源节约集约利用探索与实践
报告字数：12536字
报告页数：18页
摘要：随着城镇化进程的加快，国内很多城市都面临着人口资源环境紧约束的现实问题，作为我国社会经济发展的领头羊，上海城市发展问题尤为突出。本文在系统分析上海市土地节约集约利用的现状、深层次问题及原因的基础上，详细阐述了上海市转变土地利用方式促进土地节约集约利用的政策顶层设计思路，即“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”基本策略和“资源、效能、机制三位一体”管理体系，重点从郊野单元规划、建设用地减量化、城市有机更新、土地全生命周期管理、土地复合利用等方面总结了上海市全面落实“五量调控”基本策略的规划土地政策创新与实践，并从完善用地标准、探索差别化综合政策、建立综合数据共享平台、完善绩效考核评价体系、建立完善信息公示制度等方面提出了进一步完善土地节约集约利用政策体系的建议，以期为其他城市的土地节约集约利用提供借鉴和参考。
文章目录
- 一 上海市土地节约集约利用现状
- （一）人口资源环境紧约束凸显，已成制约城市发展关键瓶颈
- （二）土地利用质量和效益有待提升，区域、园区之间差距明显
- （三）城市发展布局和功能品质有待优化，不适应国际大都市发展要求
- 二 上海市土地利用深层次问题及原因
- （一）建设用地资源不足，生态环境压力巨大
- （二）新增建设用地低效浪费，土地周转效率偏低
- （三）存量建设用地规模较大，低效闲置缺乏更新措施
- （四）土地节约集约管理政策协同不足，难以形成监管合力
- 三 上海市促进土地节约集约利用的顶层设计
- （一）“五量调控”基本策略
- （二）“三位一体”管理体系
- 四 上海市促进土地节约集约利用的探索与实践
- （一）实施郊野单元规划，优化城乡空间布局
- （二）完善增减挂钩政策，推进建设用地“减量化”
- （三）建立城市有机更新机制，推进城市内涵增长
- （四）实行土地全生命周期管理，提高土地利用效率
- （五）鼓励土地复合利用，提高空间综合利用效益
- 五 下一步探索及建议
- （一）完善用地标准体系，建立定期评估与更新机制
- （二）探索差别化综合配套政策，倒逼企业转型升级
- （三）建立综合数据共享平台，提高信息化管理效率
- （四）完善绩效考核评价体系，确保节约集约政策落实
- （五）建立完善信息公示制度，发挥社会监督作用
