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《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》的制定与实施
《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》的制定与实施
报告字数：33501字
报告页数：40页
摘要：20世纪80年代中期，中国开始了有组织、有计划、大规模的扶贫开发行动。1994年，国务院制定和发布了《国家八七扶贫攻坚计划》，这是我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。纲领目标明确规定，力争用7年左右的时间解决当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题。到2000年底，我国农村贫困现象明显缓解，贫困人口大幅度减少。按照国家贫困标准，农村贫困人口总规模为3209万人，农村贫困发生率为3.5%。为继续解决农村剩余贫困人口的温饱问题，继续实施大规模的扶贫开发计划，推进全面建成小康社会，国家开始调整宏观发展战略和政策，以扭转长期以来以农业支持工业、农村支持城市发展的政策，同时酝酿出台了新的扶贫纲要，即《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》。在继续使用绝对贫困线的基础上，采用低收入扶贫标准，采取一系列脱贫措施来减少农村贫困人口，促进其稳定解决农村贫困人口温饱问题。
文章目录
- 一 《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》制定的宏观经济社会发展背景
- （一）国民经济稳定发展，综合国力进一步提高
- （二）主要农产品产量迈上新台阶
- （三）农民收入进一步增长，但增速逐年下降
- （四）消费提高，农村居民生活继续改善
- （五）基础设施和社区状况明显改善
- （六）农村经济体制改革进一步深化
- （七）城乡差距仍在不断扩大
- （八）农村贫困状况大大改善
- 二 《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》的主要内容
- 三 专项扶贫政策措施
- （一）贫困瞄准措施
- （二）整村推进
- （三）劳动力转移培训
- （四）产业化扶贫
- （五）移民扶贫搬迁
- （六）贫困村互助资金和扶贫贴息贷款
- （七）以工代赈
- 四 行业部门扶贫政策
- （一）农业行业扶贫
- （二）交通扶贫
- （三）水利扶贫
- （四）能源扶贫
- （五）农村危房改造
- （六）科技扶贫
- （七）教育文化扶贫
- （八）生态扶贫
- （九）特殊群体和特困区域扶贫
- （十）中央单位定点扶贫
- 五 区域发展政策
- （一）西部大开发战略
- （二）振兴东北战略
- （三）东西扶贫协作
- 六 农村社会保障制度
- （一）农村最低生活保障制度
- （二）新型农村合作医疗制度
- （三）农村新型养老保险制度
- （四）农村“五保”供养制度
- （五）农村医疗救助
- 七 农村贫困状况的变化
