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非首都功能承载地重大政策研究
非首都功能承载地重大政策研究
报告字数：10438字
报告页数：16页
摘要：本文通过研究河北省作为非首都功能主要承载地的功能定位、存在问题，分析影响承接效果的因素主要是经济发展水平、财政实力、就业收入差距、公共服务差距等直接原因，而行政区域造成的政策衔接困难、国家统筹力度差异，是影响承接效果的根本原因。本文还就公共服务、教育文卫、金融财税、交通城建、生态环境等方面的政策提出建设性意见。
文章目录
- 一 河北省非首都功能承载地的功能定位
- 二 河北省建设承载地的条件和优势
- （一）从产业结构看，承接非首都功能是北京和河北省互补、互利、双赢的契机
- （二）从承载平台、载体看，河北省集中承载地层级清晰、定位明确、覆盖面广
- （三）河北省有独特的区域位置和生产要素优势
- 三 河北省承接非首都功能工作中一些突出问题的突出表现
- （一）河北省经济“短板”状态明显，承接产业疏解转移“意愿成本”高
- （二）“疏解”和“承接”之间，河北省对高科技、环保、绿色等优质产业的承接“磁力”不够
- （三）从产业链条看，河北省承接企业多居于产业格局的低端，即“五高四低”行业
- （四）已落地企业层次偏低，对河北省目前还未发挥深入作用
- （五）从疏解人员层面看，对疏解地硬件建设满意，但对软环境普遍不满意
- 四 影响承接效果的主要原因分析
- （一）从经济发展状况看，河北省经济远远落后于北京
- （二）从高新技术水平和人才资源看，显著的差异使得承接对接困难
- （三）河北的政府效率和公共服务水平远低于北京
- （四）从市场要素的配置看，割裂的要素市场配置直接影响承载效果
- （五）地域行政壁垒，也是影响承接效果的原因
- 五 非首都功能承载地重大政策的制定原则及国内外经验借鉴
- （一）承载地重大政策制定原则
- （二）国内外先进经验
- （三）积极争取国家政策对承载地的倾斜支持
- 六 关于非首都功能承载地重大政策支撑的对策建议
- （一）公共服务政策
- （二）人口人才政策
- （三）金融财税政策
- （四）科技创新政策
- （五）医疗科教政策
- （六）文体、教育政策方面
- （七）交通、信息网络建设政策
- （八）生态环境政策
