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“项目制”下村庄“政治经纪”的结构性变化——基于对川甘交界L村的观察
“项目制”下村庄“政治经纪”的结构性变化——基于对川甘交界L村的观察
报告字数：10062字
报告页数：12页
摘要：农业税费改革，以及中央连续12年“一号文件”聚焦“三农”，国家与农村社会之间的互动关系发生了由“索取”向“扶持”的转变，“项目”成为村庄结构与官僚结构之间“结构洞”位置上重要的互动结点，也令国家与农村社会之间的互动关系由“出”转“进”，传统村庄内部治理格局正在发生变化，其中村庄中的政治经纪角色及其全新结构特征正在逐步形成，并服务于“项目制”下的村庄内部治理。本文对受项目制影响而村貌、村民均显著变化的川甘交界村庄——L村中的政治经纪关系进行经验性观察，并以村庄政治经纪中的代理人与协调人概念为解释框架进行案例剖析，尝试还原一个基层村庄内部治理的结构性变化。
文章目录
- 一 问题提出：村干部——未受项目制“变革”影响的村庄政治经纪人
- （一）农村社会的结构性变化与村干部角色
- （二）项目制：两个结构中的新“连线”与政治经纪变化背景
- 二 解释框架：政治经纪中的代理人（broker）与协调人（coordinator）
- 三 案例背景交代：L村的自然禀赋与主要生计
- 四 项目制下L村的政治经纪角色分化与结构形成
- （一）国家与L村之间的关系——偶得的项目与实得的实惠
- （二）L村的政治经纪关系——“项目制”下经纪角色分化
- （三）结构的变化与形成：村社两级治理体系及以结构洞为中心的政治经纪网络
- 五 总结与讨论
