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“宝鸡模式”：由残疾人服务管理到残疾预防治理
“宝鸡模式”：由残疾人服务管理到残疾预防治理
报告字数：10644字
报告页数：16页
摘要：宝鸡市作为国家推进残疾人预防体系建设试点地区，在回应社会发展需求的实践中，探索残疾治理体系创新，变“被动应对”为“主动预防”，从而实现关口前移。宝鸡在实践中提出“残疾预防六大体系建设”设想，并以研发残疾报告登记随报信息管理系统作为切入点，推动试点前行。在治理理念、服务领域、服务供给以及机制建构上都实现了新突破。同时，也面临预防体系建设与现实政策冲突等一系列挑战。结合“宝鸡模式”实践的经验和困扰，本报告从建立国家残疾预防体系层面，提出了可行的实践策略、途径和相应的对策和建议。
文章目录
- 一 宝鸡残疾预防与残疾治理的背景
- （一）残疾人事业建设成就显著，残疾人福祉不断提升
- （二）残疾预防的社会需求：残疾人不断增加与致残原因复杂性
- 二 “残疾预防”的理念与实践内涵
- （一）创新性：关注“残疾”，强化“预防”
- （二）能动性：体现主动，积极干预
- （三）参与性：残联主导，跨部门协同
- （四）专业性：依托技术，统合信息
- 三 “残疾预防”的主要做法
- （一）健全残疾预防领导、组织体系
- （二）以点带面，积极突破
- （三）打造以精细化、信息化为特征的残疾预防数据库
- （四）重视残疾预防能力建设
- （五）以信息随报系统管理为抓手推动残疾预防
- （六）强化宣传，营造残疾预防的社会支持性环境
- 四 “残疾预防”的主要特点
- （一）合作共治：残疾预防体制一体化
- （二）分类管理：残疾预防方式类型化
- （三）信息管理：残疾预防运作机制化
- （四）能力提升：残疾预防介入专业化
- 五 “残疾预防”面对的脆弱性和挑战
- （一）预防体系建设与现实政策的冲突
- （二）部门认同与社会共识的矛盾
- （三）信息随报系统与跨部门、行业信息整合的冲突
- （四）残疾预防介入空间的扩大与残联传统角色的冲突
- 六 完善残疾预防行动的对策与建议
- （一）体现残疾治理理念，将残疾预防提升到残疾治理体系的高度
- （二）实现有效的残疾治理，形成整合、多元主体的组织架构
- （三）建立国家层面的残疾预防监测网络数据库，确立疑似残疾标准
- （四）有效识别相关人群，完善分层、分类残疾预防模式
- （五）健全相关法规，倡导公民参与，营造残疾预防的社会支持性环境
