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东北新型农村社会养老保险制度改革若干问题研究
东北新型农村社会养老保险制度改革若干问题研究
报告字数：9575字
报告页数：12页
摘要：2009年9月1日，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，开始在全国10%的县实施新型农村社会养老保险改革试点。目前，东北三省新农保试点已经全面展开，并取得了阶段性成果，但也存在覆盖范围较小、对一部分农民的吸引力弱、相关社会保障政策不配套等问题。在对东北三省试点情况进行了深入分析的基础上，本文提出完善新型农村社会养老保险制度的对策建议，以期进一步推进农村养老保障体系建设。
文章目录
- 一 新型农村社会养老保险制度的主要内容及特点
- 1.实行基础养老金与个人账户相结合模式，改变了旧农保单一的个人账户制
- 2.新农保覆盖范围进一步扩大，努力实现应保尽保
- 3.新农保基金筹集渠道不断拓宽，政府补贴作用增强
- 4.基金管理进一步加强，管理机构不断完善
- 二 东北新型农村社会养老保险试点运行情况
- 1.各省出台新型农村社会养老保险试点实施意见，全面规划新农保
- 2.第一批、第二批试点单位确定，各省试点范围不断扩大
- 3.各省积极开展调研探索工作，实现新旧农保的有效衔接
- 4.新型农村养老保险试点工作取得阶段性成果
- 三 东北新型农村社会养老保险试点存在的主要问题
- 1.覆盖范围较小，东北新农保试点步伐需加大
- 2.新农保对一部分农民的吸引力弱，新农保政策宣传力度需加强
- 3.缺乏统一协调的政策，导致新农保难以实现与相关社会保障政策的有效衔接
- 4.参保人员的身份认定问题突出，增加了新农保的实际工作难度
- 5.财政部门面临资金压力，新农保财务可持续性受到挑战
- 6.新农保统筹层次较低，基金保值增值难度较大
- 四 完善东北新型农村社会养老保险制度的对策建议
- 1.加强新农保的宣传，积极争取农民参保
- 2.研究建立新农保与有关社会保障制度的衔接政策
- 3.完善新型农村社会养老保险制度的资金筹集和分担机制
- 4.加强对新农保基金的管理与保值增值
- 5.切实保护农民的土地承包权和宅基地权
