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辽宁新型农村社会养老保险制度试点改革若干问题研究
辽宁新型农村社会养老保险制度试点改革若干问题研究
报告字数：8851字
报告页数：11页
摘要：目前，新型农村养老保险制度试点正在全国展开，作为一项规模宏大的民生工程，在其改革探索的过程中，还存在着一些亟待解决的问题或难点。本文以辽宁“新农保”试点调查为基础，总结其在推行过程中积累的经验与存在的难点问题，如新农保对一部分农民的吸引力较弱、难以实现与相关社会保障政策的有效衔接、财政部门面临资金压力、基金保值增值难度较大等等，针对这样的问题提出相应的对策建议，以推动新型农村社会养老保险制度建设不断完善。
文章目录
- 一 农村社会养老保险改革的历史沿革
- 1.土地和住宅承担最初始的农村社会养老保障功能
- 2. 1986～2004年我国农村社会养老保险制度步入探索阶段
- 3. 2004年一些经济发达地方开始有政府财政投入的养老保险试点
- 4. 2009年新型农村社会养老保险试点在全国全面展开
- 二 新型农村社会养老保险制度的主要内容及特点
- 1.实行基础养老金与个人账户相结合模式，改变了“旧农保”单一的个人账户制
- 2.新农保覆盖范围进一步扩大，努力实现应保尽保
- 3.新农保基金筹集渠道不断拓宽，政府补贴作用增强
- 4.基金管理进一步加强，管理机构不断完善
- 三 辽宁新型农村社会养老保险试点运行情况分析
- 1.出台新型农村社会养老保险试点实施意见，全面规划新农保
- 2.“新农保”试点范围不断扩大，全面启动在全省范围内实现全覆盖
- 3.积极开展调研探索工作，实现新旧农保的有效衔接
- 4.新型农村养老保险试点工作取得阶段性成果
- 四 新型农村社会养老保险试点存在的问题
- 1.“新农保”覆盖范围虽不断扩大，但依旧面临巨大挑战
- 2.新农保对一部分农民的吸引力弱，新农保政策宣传力度需加强
- 3.缺乏统一协调的政策，导致“新农保”难以实现与相关社会保障政策的有效衔接
- 4.参保人员的身份认定问题突出，增加了新农保的实际工作难度
- 5.财政部门面临资金压力，新农保财政可持续性受到挑战
- 6.新农保统筹层次较低，基金保值增值难度较大
- 五 完善新型农村社会养老保险制度的对策建议
- 1.加强新农保的宣传积极争取农民参保
- 2.研究建立新农保与有关社会保障制度的衔接政策
- 3.完善新型农村社会养老保险制度的资金筹集和分担机制
- 4.加强对新农保基金的管理与保值增值
- 5.切实保护农民的土地承包权和宅基地权
