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江苏省农村社会保障政策演变、现状与特征
江苏省农村社会保障政策演变、现状与特征
报告字数：12268字
报告页数：16页
摘要：改革开放后，江苏省农村社会保障政策与全国其他地方的总体情况基本相同。农民的生活保障主要依赖以土地为基本手段和以血缘关系为基础的家庭保障，政府在向农民提供社会福利中仅仅承担补救的角色。但是，在中国从农业社会向工业社会过渡中，农村家庭、土地和集体的保障功能都面临着弱化乃至失灵的风险。本报告首先分析了农村补救型保障模式面临的挑战，接着探讨了从补救模式向机制模式的转变，最后讨论了江苏省农村社会保障事业发展的特征和农村社会保障政策演变的启示。
文章目录
- 一 农村补救型保障模式面临的挑战
- （一）家庭养老保障正在解体
- （二）土地保障功能弱化
- （三）集体保障瓦解
- 二 从补救模式向机制模式的转变
- （一）新型农村社会养老保险
- （二）新型农村合作医疗
- （三）农村最低生活保障制度
- （四）农村五保供养
- 三 江苏省农村社会保障事业发展的特征
- （一）呈现鲜明的两个发展阶段
- （二）江苏省农村社会保障事业的发展水平处于全国领先地位
- （三）省级财政对经济欠发达的县（市）给予了一定的补贴，但农村社会保障水平的地区差别仍很明显
- 四 江苏省农村社会保障政策演变的启示
- （一）经济发展的成果不能自动比较公平地惠及所有地区及所有人
- （二）农村社会保障体系的建立既受经济发展水平的制约，但是更加取决于政府的政治意向
- （三）省内区域之间社会保障的差异，需要完善省级以下的财税体制
- （四）制度安排在农村社会事业的发展中有重要的作用
