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增城市农村基层组织建设与制度创新
增城市农村基层组织建设与制度创新
报告字数：17888字
报告页数：23页
摘要：农村基层组织建设与制度创新是推动村民自治和促进农村改革发展的重要工程。本报告通过对增城市农村基层组织建设的调查和分析发现，目前农村基层组织建设还存在一些问题，为此，本报告提出加强农村基层党的建设、坚持“选择与选拔相结合”提高村级班子的质量与水平、建立合理有效的激励机制和约束机制等六个方面的创新机制，以适应加强农村基层组织建设的需要。
关键词： 村民自治农村基层组织建设与创新村镇关系
文章目录
- 一 制度创新的必要性及时代背景
- 1.农村基层组织建设存在的问题
- 2.农村基层组织制度创新的必要性
- 二 以加强农村基层党的建设来引领和推动村民自治
- 1.必须确立党在农村基层的领导核心地位
- 2.要求党员积极参加村委会竞选，借以提高党员骨干在群众中的威望和认同
- 3.必须坚持党组织的吐故纳新，使党员队伍真正成为农村基层的先锋队
- 三 坚持“选举与选拔相结合”的原则，提高村级班子的质量与水平
- 1.规范和完善候选人产生制度
- 2.界定贿选行为，防止贿选现象的蔓延
- 3.坚持“交叉任职”和“一肩挑”
- 4.加强对村干部的培训力度，不断提高他们的能力水平
- 四 建立合理有效的激励机制和约束机制
- 1.根据村干部的工作量、社会收入水平和公共财力，及时调整工资待遇，使付出与收入相对应，明确工资正常增长原则与制度
- 2.实行集体考核办法，班子内部要搞考核及民意测评，以此来区别待遇，并且要分区域、分类型考核
- 3.对村庄发展的资源配置，要实行公平竞争，并告知全体村民，使之形成压力
- 4.考虑如何调动村民组长的积极性，村“两委”要有资源
- 5.黄牌警告、劝退的惩罚机制
- 6.廉政与利益回避制度
- 五 进一步明确和理顺村镇关系
- 1.镇政府不干预村民自治范围内的事
- 2.镇政府要管理村民自治范围外的事
- 3.村与镇作为平等民事主体间的关系
- 4.大力进行宣传和培训，依法推动村镇关系的和谐
- 六 建立村干部的保障机制，鼓励队伍相对稳定和长期任职
- 1.进一步完善村干部的社会保障制度，解决村干部的后顾之忧
- 2.开辟村干部与公务员之间的通道
- 3.试行村干部在全市范围内的流动
- 七 完善监督机制和干部退出机制
- 1.发挥驻村干部的信息传递、接受投诉的作用
- 2.农村基层巡视制度
- 3.建立和试行农村信息员聘用制度
- 4.设计村干部退出机制
