乡村研究数据库 >
河南省农村社会保障体系建设的现状、问题与对策
河南省农村社会保障体系建设的现状、问题与对策
报告字数：8229字
报告页数：11页
摘要：长期以来，河南实行城乡二元社会保障体制，农村社会保障以集体经济为基础，以家庭保障为主、集体保障为辅，保障项目主要包括合作医疗、五保供养、社会救济和军人优待抚恤等。实行家庭联产承包责任制后，农村集体经济的瓦解使农村社会保障失去经济支撑，农村社会保障体系处于项目残缺不全和功能退化状态。与此同时，随着社会主义市场经济的发展，农民作为市场主体面临着来自市场竞争、自然灾害的双重风险，尤其是家庭保障和土地保障功能的快速弱化，使农民面临巨大的生存风险。建立健全农村社会保障制度，对于促进社会公平正义、扩大内需、解决“三农”问题、降低社会风险、应对农村人口老龄化挑战和促进计划生育基本国策的落实都具有重要意义。
文章目录
- 一 河南农村社会保障体系建设的现状
- （一）初步搭建了农村社会救助制度框架
- （二）探索建立农村社会养老保险制度工作处于停顿状态
- （三）开展建立新型农村合作医疗制度试点
- （四）建立了较为完善的农村五保供养制度
- （五）建立了较完善的优抚制度
- 二 河南农村社会保障体系建设存在的问题
- （一）制度不完善，体系不健全
- （二）覆盖面小，保障水平低
- （三）基金筹措机制不健全，分担结构需要优化
- （四）管理资源缺乏，管理能力不足
- 三 建立健全河南农村社会保障体系的对策建议
- （一）以农村低保障制度为重点，建立健全农村社会救助制度
- （二）健全低收入家庭专项救助制度
- （三）建立健全灾害管理和灾害应急救助制度
- （四）加快推进新型农村养老保险制度建设
- （五）全面推进农村合作医疗保险制度建设
- （六）以老年人、孤儿和残疾人福利为重点，逐步建立农村社会福利制度
