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河南省乡镇体制改革与发展研究
河南省乡镇体制改革与发展研究
报告字数：7811字
报告页数：10页
摘要：本文阐述了乡镇机构改革中存在的问题如乡镇职能转变不到位；乡镇机构设置落实不到位；乡镇超编人员分流不到位等问题。在这些问题的基础上，提出了相应的解决措施：首先应以竞争为重点， 改革乡镇政府行政管理体制：加强新农村民主政治建设， 改革乡镇干部选拔任用制度， 实行“ 两票”直选初步候选人；引入竞争机制， 实行“乡官” 竞选；改革乡镇行政体制， 实行领导班子成员交叉任职和竞争上岗等。其次应撤销事业站所和综合设置的服务中心，深化乡镇事业单位体制改革。最后给出了深化乡镇体制改革的保障措施如改革资金划拨标准， 调动乡镇改革的积极性；改革市县局委管理体制， 做到“下改上也改”等。
文章目录
- 一 认真对待和解决乡镇机构改革中存在的问题
- 1.乡镇职能转变不到位
- 2.乡镇机构设置落实不到位
- 3.乡镇超编人员分流不到位
- 4.乡镇机构人员编制管理混乱
- 5.乡镇债务沉重，工资不能按时足额发放
- 二 以竞争为重点，改革乡镇政府行政管理体制
- 1.加强新农村民主政治建设，改革乡镇干部选拔任用制度，实行“两票”直选初步候选人
- 2.引入竞争机制，实行“乡官”竞选
- 3.改革乡镇行政体制，实行领导班子成员交叉任职和竞争上岗
- 4.按区域设置行政站所和派出机构，不搞一乡镇一所（站）
- 5.改革领导干部职务消费管理办法，实行职务消费货币化
- 三 撤销事业站所和综合设置的服务中心，深化乡镇事业单位体制改革
- 1.撤销“七站八所”，置换职工身份
- 2.重构乡镇财政所，实行人员竞岗分流
- 3.保留个别重点站所，充分发挥乡镇“龙头”优势
- 4.改革乡镇事业单位服务体制，建立“以钱养事”新机制
- 5.改革干部职工养老办法，建立全覆盖的社会保障制度
- 四 深化乡镇体制改革的保障措施
- 1.制定科学合理的事业单位人员“置换身份”资金标准，解决长期困扰乡镇体制改革的难题
- 2.改革资金划拨标准，调动乡镇改革的积极性
- 3.改革市县局委管理体制，做到“下改上也改”
- 4.取消“一票否决权”，建立宽松的改革环境
- 5.建立领导干部改革承包责任制，确保农村社会整体稳定
- 6.卡死人员入口，逐步消化超编人员
