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统筹城乡改革的实践与创新——成都市龙泉驿区实施“两个统筹”研究
统筹城乡改革的实践与创新——成都市龙泉驿区实施“两个统筹”研究
报告字数：15361字
报告页数：19页
摘要：统筹城乡发展，是中国发展进入新的历史阶段面临的重大课题，是建设中国特色社会主义的必然要求，是实现全面、协调和可持续发展的重大战略举措，是坚持科学发展、全面建设小康社会、从根本上促进社会和谐的必然选择。最近几年，龙泉按照成都市委、市政府统筹城乡发展的总体要求，以“三个集中”为主要手段，以改革城乡分割的体制机制为前提，全力推进城乡一体化，使农村面貌发生了很大变化，城乡“二元结构”矛盾开始缓解，城郊农村正以前所未有的速度融入城市，生产方式和生活正在发生根本转变，部分农民的生活条件和收入接近城镇居民的平均水平，城区与郊区协调发展的格局正在形成。在统筹城乡工作取得显著成效的同时，城郊农村与远效农村发展不平衡的问题开始凸现，深入推进城乡统筹，必须同时推进城市与农村、近郊与远郊“两个统筹”，通过破解远郊农村尤其是偏远山区农村发展严重滞后的难题，实现全区域均衡、协调发展。为此，中信昊园南方集团有限公司再次与龙泉驿区政府合作，在总结和提升“龙华模式”基础上，以主体功能区建设为指导，以宅基地整理和集中利用为突破口，以山区农村人口集中居住为手段，以产业发展为支撑，以合作经济组织为纽带，拟将居住分散、饮水困难、生态脆弱的6万山区农民迁移到城郊，从根本上解决发展严重滞后区域的发展问题。本研究试图对龙泉正在实践中的“两个统筹”进行理论分析和解读。
文章目录
- 一 龙泉实施“两个统筹”的主要内容概述
- 1.实施两个统筹的试点区域
- 2.实施两个统筹的主要思路
- 3.实施两个统筹的途径和模式
- 二 龙泉实施“两个统筹”的必然性和必要性
- 1.实施“两个统筹”是深化城乡统筹的需要
- 2.实施“两个统筹”是优化资源配置的需要
- 3.实施“两个统筹”是区域主体功能区建设的需要
- 4.实施“两个统筹”是加速推进城市化的需要
- 三 两个统筹具有前期试验基础和条件
- 1.“龙华实践”为实施两个统筹提供了借鉴
- 2.成都试验区设立提供的条件
- 四 实施两个统筹的三大创新有政策依据
- 1.土地制度创新符合统筹城乡试验精神
- 2.经营制度创新符合统筹农村发展要求
- 五 两个统筹充分尊重农民的民主权利
- 1.两个统筹符合山区农民意愿
- 2.两个统筹符合郊区农民意愿
- 3.两个统筹坚持民主决策
- 六 两个统筹是整合资源与发展产业的结合
- 1.两个统筹有利于整合资源
- 2.资源整合有相关产业作支撑
- 七 两个统筹有企业参与和政府引导
- 1.两个统筹有企业主体的积极参与
- 2.两个统筹有政府的支持和引导
- 八 两个统筹将建立在有就业和社会保障基础上
- 1.两个统筹充分考虑了农民就业需要
- 2.两个统筹有相应的社会保障措施作保证
- 九 一些需要注意的问题
- 1.两个统筹必须先行试点和摸索办法
- 2.土地利用方式创新需要争取上级支持
- 3.统筹进度要与产业和城市发展相协调
- 4.完善股份合作社的决策和管理
- 5.注意理顺股份合作社与政府的关系
- 6.谨慎选择产业和资本投向
- 7.对股份合作社的职能要正确定位
- 8.注意不同社区之间利益关系的协调
- 9.高度重视就业和社会稳定
