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高陵县“建设用地”城乡居民利益共享机制调研报告
高陵县“建设用地”城乡居民利益共享机制调研报告
报告字数：11513字
报告页数：15页
摘要：大力推进城乡建设用地增减挂钩工作是陕西省确立的“十二五”统筹城乡发展的重大战略举措。高陵县作为陕西统筹城乡发展首批试点县，先期开展了这项工作，县政府按照“政府引导、市场运作”的思路和“宜合则合、宜改则改、宜拆则拆”的原则，创造性提出城中村融合、城边村并入、小村并大村三种精细形式，对全县村庄进行全面合并改造，成为继工业向园区集中、土地规模化经营集中后统筹城乡发展又一战略举措，对于有效缓解建设用地紧张局面，完善农村管理模式，改善农村生产生活环境，破解统筹城乡发展难题，最大限度的让城乡居民共享优质公共服务意义重大，也为“十二五”时期全面推进统筹城乡发展作出有益的探索。
文章目录
- 一 以市场配置为基础，创新土地增减挂钩模式
- （一）村企合作，促进城中村融合
- （二）政企合作，促进城边村并入
- （三）市场牵动，小村并大村
- 二 以盘活土地要素为核心，全方位提高要素配置效率
- （一）发挥土地挂钩政策优势，提高土地综合利用效益
- （二）大幅度增加城市建设用地，破解城镇建设用地紧张难题
- （三）加快农田规模化经营，奠定现代农业发展基础
- （四）优化劳动力配置效率，加快农民市民化步伐
- （五）拓展园区发展空间，形成资本聚集效应
- 三 以城乡统筹发展为目标，实现社会经济良性运行
- （一）产业发展与村庄改造同步推进，形成工业化、城镇化发展新格局
- （二）秉持整理中见效率原则，提高公共服务水平
- （三）统筹发展政策配套，改善农民生产生活环境
- （四）推动农村户籍制度改革，为城乡户籍一元化做铺垫
- 四 高陵县土地增减挂钩探索带给我们的启示
- （一）完善土地增减挂钩的机制
- （二）保障农民的话语权
- （三）编制好土地增减挂钩规划
- （四）保证资金供给
- （五）政策公开透明
- （六）土地整理的收益应归农民所有
- （七）土地整理中要考虑到农民的长远发展
- （八）土地整理中尊重耕地保护目标
