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基于供给侧结构性改革的土地利用规划制度体系完善路径探索
基于供给侧结构性改革的土地利用规划制度体系完善路径探索
报告字数：7610字
报告页数：11页
摘要：土地利用规划是供给侧结构性改革的重要抓手。供给侧结构性改革对土地利用规划及其管理改革的具体要求是为去除无效供给和低效供给，增加有效供给，培育、提高创新驱动力，补短板等提供土地政策支持。现行土地利用规划制度与供给侧结构性改革要求存在诸多不相适应的地方。为此应该出台高位阶的规划法规体系，建立规划调整补偿机制，建立推进供给侧结构性改革的土地利用规划制度体系，专门预留用途不定地带，增强土地利用规划的弹性和适应性。改革创新土地利用规划管理方式，增设综合用途用地类型，创新土地用途变更制度，探索实行负面清单式的土地用途管制模式。
文章目录
- 一 准确把握供给侧结构性改革对土地利用规划发展的新要求
- （一）我国供给侧结构性改革的总体要求
- （二）供给侧结构性改革对土地利用规划提出的新要求
- 二 现行土地利用规划制度与供给侧结构性改革要求不相适应的地方
- （一）现行的土地利用规划的法律地位不足，权威性不强
- （二）现行土地利用规划内容和制度，既限制了市场在土地资源配置中起决定性作用，又没有达到更好地发挥政府作用的预期
- （三）现行土地利用规划，未能与产业结构优化调整目标有机结合起来
- （四）现行的土地用途管制制度缺乏弹性，难以满足供给对需求变化的适应性和灵活性要求
- 三 建立推进供给侧结构性改革的土地利用规划制度体系
- （一）出台《土地利用规划条例》，进一步增强土地利用规划的权威性、真实性、科学性和合理性
- （二）建立完善土地利用规划调整补偿机制，增强土地利用规划的灵活性和土地利用利益保障机制
- （三）建立土地利用规划正向激励制度，充分发挥土地利用规划的先导作用
- （四）建立土地利用规划对生态环境保护的源头管制制度，满足广大人民群众日益增长的生态环境需要
- 四 推动供给侧结构性改革的土地利用规划完善路径
- 1.处理好供与需的关系，提高土地利用规划的科学性，促进土地供应与产业发展目标有机结合
- 2.处理好刚性与弹性的关系，在编制土地利用规划时，专门预留用途不定地带，增强土地利用规划的弹性和适应性
- 3.处理好规划与变化的关系，在国家新的重大战略发展区带和特定的新兴区域，改革创新土地利用规划管理方式，保障国家重大战略和改革创新措施落地扎根
