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基层信访治理中的包保责任制
基层信访治理中的包保责任制
报告字数：14701字
报告页数：22页
摘要：本文将对基层信访治理中的包保责任制实践逻辑展开研究，揭示其进入乡村社会时的绩效和遭遇。本文分析表明，包保责任制是一种高强度、明确化的激励机制，带有较强的刚性，在实际运作中往往化约为一套无法考核的软性指标，形成刚性约束的软化困局。国家权力试图通过包保责任制来加强对上访钉子户的监控，但却难以触及、控制住单个的上访钉子户，而上访钉子户则可以有效规避国家权力的打击，在与乡村基层代理人的周旋中占据主动地位。
文章目录
- 一 包保责任制：缘起及特征
- （一）包保责任制的缘起
- （二）包保责任制的制度体系
- （三）包保责任制的基本框架
- 二 包保责任制的运作机制
- （一）包保责任制的责任内容
- （二）包保责任制的具体实施
- （三）包保责任制的责任追究机制
- 三 包保责任制的绩效及困境
- 四 小结
