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参与式预算的模式：云南盐津案例
参与式预算的模式：云南盐津案例
报告字数：19014字
报告页数：21页
摘要：参与式预算在近三十年来国内外很多地区得以实验。从流程设置、治理绩效等方面对之的研究已经很多。本文从公民权力的视角来定义参与，通过对云南盐津“群众参与预算改革”的实践观察，从改革层次、预算层级、预算范畴、参与结构、民主流程、代表产生、预算决策、过程控制、公民直接参与、参与流程等方面，对公民权力进行了分析，并与巴西模式和国内其他做法相比较，分析了盐津模式中公民权力的实现程度。本文认为盐津模式在国内相关创新中，体现了比较大的公民权力空间，但相比巴西模式其实现程度仍然较低。文章最后对盐津参与式预算模式的改进提出了建议。
文章目录
- 一 理解参与式预算：公民权力的视角
- 二 参与式预算在中国的实践
- 三 参与式预算的盐津模式分析
- （一）谁的改革：更高层级的政府平台
- （二）哪级预算：乡镇-适宜但较小的规模
- （三）参与预算中的什么：“财力总余额”
- （四）参与的组织结构：两级、三方平台
- （五）参与的流程：代表间接民主
- （六）代表怎么产生：村权和公民权
- （七）预算如何投票及决策什么：竞争村务并乡镇公共事务
- （八）谁控制过程：中立主持人
- （九）公民做什么：确定议题优先性和选举代表
- （十）参与的时间：节点性参与
- 四 公民权力要素特征：从与巴西模式的比较中总结
- 五 如何增进公民权力：盐津模式的制度讨论
