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我国对完善新型农村社会养老保险制度若干问题的探讨
我国对完善新型农村社会养老保险制度若干问题的探讨
报告字数：11788字
报告页数：15页
摘要：建立新农保制度是我国完善农村社会保障体系的重大部署。到2012年底，我国将实现新农保制度的地域全覆盖。但是，与地域全覆盖相比，如何使得更多的适龄农民参加这一制度是一个更重要、更艰巨的任务。为了实现这一目标任务，政府就需要不断完善新农保制度。本文基于实地调查，并结合有关社会保障的理论，就目前新农保制度建设中理论界和决策层较为关注的六个方面进行探讨。这六个方面分别是：是否应把新农保的自愿参保原则修改为强制参保、如何看待新农保制度中的捆绑政策、新农保制度是否应允许农民退保、如何看待目前新农保的保障水平、如何划分各级政府在新农保筹资中的责任、如何重构新农保经办服务体系。实地调研的地区包括江苏省常熟市、河北省青县、河南省荥阳市和社旗县、重庆市酉阳县5个首批新农保试点县（市）。调研的时间为2010年6～11月。调研的内容包括对上述5个试点县（市）10个乡镇、18个行政村的405户农户问卷调查；与农民、农民代表、村干部的深度访谈；与乡镇干部、县乡村新农保经办管理和服务机构负责同志的座谈。
关键词： 中国问题研究新型农村社会养老保险制度
文章目录
- 一 是否应把新农保的自愿参保原则修改为强制参保？
- 1.农民是否参保是理性选择的结果，而不是短视行为
- 2.农民在参保决策中是否存在道德风险和逆向选择有待实证
- 3.城镇职工社会养老保险的强制性不能适用于农民
- 4.坚持自愿参保仍能实现较高的参保率
- 二 如何看待新农保制度中的捆绑政策？
- 1.捆绑缴费的假设与现实情况不符
- 2.社会保障制度中的权利与义务相对应不是捆绑缴费的理论依据
- 3.对捆绑缴费的效果不能过高估计
- 4.捆绑缴费加剧了农村老年人口生存状况的差异
- 5.放弃捆绑缴费有利于增加新农保的受欢迎程度，也有利于还地方政府和干部以清白
- 三 新农保制度是否应允许农民退保？
- 1.增强储蓄性养老保险制度的资金流动性是全球性趋势
- 2.在全新基础上起步的新农保可以实行退保自由
- 3.退保自由可以破解新农保适应性问题
- 4.退保自由是保护农民利益的机制
- 5.退保及保险关系转移时是否应该退还和转移个人账户中的政府补贴部分
- 四 如何看待目前新农保的保障水平？
- 1.基础养老金在促进农民参保缴费中发挥了基础性作用
- 2.养老金仅仅是农民老年生活保障的一种形式
- 3.应建立新农保基础养老金的正常增长机制
- 五 如何划分各级政府在新农保筹资中的责任？
- 1.各级政府之间的财政分摊
- 2.中央应明确新农保隐性财政负担由谁承担
- 3.新老农保衔接中的债务化解问题
- 六 如何重构新农保经办服务体系？
- 1.村级组织已经是新农保宣传和发动的主体
- 2.应探索实行政府向村级组织和各种社会经济组织购买服务
- 3.向村级组织和农村各种社会经济组织购买服务有可能实现农村治理和新农保制度建设的双赢
