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2003～2004年中国农民失地情况
2003～2004年中国农民失地情况
报告字数：12481字
报告页数：19页
摘要：土地是农民的基本生产资料。事实证明，中国农村的耕地不仅具有生产功能，而且越来越多地转变为以承担农民的生存保障为主的保障功能，可以说土地是农民的命根子。但是随着城市化进程的不断发展，农民的土地问题、土地权益问题在现代社会中越来越突出，失地农民成为我国农村社会中一个日益扩大的群体。众所周知，人多地少是我国的基本国情，7%的土地养活了22%的人口的确是值得骄傲的成就，但是这并不意味着我国的粮食问题已经彻底解决，人口增长和土地减少的绝对数在我国目前是非常大的，据不完全统计近年来耕地每年减少大约1000万亩，而人口却每年增加大约1000万人，并且在今后相当长的一段时期，人增地减的趋势难以逆转。因此耕地保护和粮食安全问题仍然是我国发展中的大问题。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，完善农村土地制度，强调在稳定农村土地承包关系的同时，要按照保障农民权益和控制征地规模的原则，改革征地制度。在2003年10月28日召开的全国农业和粮食工作会议上，温家宝总理再次重申了这一原则。而在最近刚刚发布的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》中，也强调要“加快土地征用制度改革。各级政府要切实落实最严格的耕地保护制度，按照保障农民权益、控制征地规模的原则，严格遵守对非农占地的审批权限和审批程序，严格执行土地利用总体规划。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围。完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障。积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法”。中央政府三番五次的强调耕地保护问题，这从一个侧面也暗示了我国农村土地问题的严峻性。
文章目录
- 一 农民失地的基本情况
- （一）耕地减少总体情况
- （二）被占土地的使用状况
- （三）农民失地情况
- 二 土地占用过程中出现的主要问题
- （一）补偿标准不合理
- （二）征用过程不合法
- 三 土地占用对农民生计发展的影响
- （一）农民就业受到了严重的威胁
- （二）失地农户家庭收入减少情况严重，农民收入差距拉大
- （三）消费城市化增加了农民的支出，农民生活质量有所下降
- （四）失地农民的传统的家庭养老模式受到了冲击，新的养老保障制度没有建立
- （五）失地农民传统的生活方式受到了冲击，增加了农村社会不稳定因素
- 四 我国农民土地经营权的法律保护
