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2015～2016年粮食托市收购政策评估与展望
2015～2016年粮食托市收购政策评估与展望
报告字数：11334字
报告页数：15页
摘要：随着粮食生产实现历史性的连续增产，粮食库存不断增长，财政补贴压力持续加大，市场低迷状况短期内难以改变。这将倒逼农业支持政策进行调整，从而实现农业供给侧结构性改革“去库存、降成本、补短板”的阶段性任务，并最终促进农业生产效率的提升。具体的政策思路包括：①推进农产品价格市场化，调节余缺，实现价格与数量的动态平衡；②增加农业支持政策的杠杆作用，通过风险共担机制优化生产决策行为；③分割现行粮食储备中的政策性储备与商业储备，通过政策性储备实现粮食安全冗余；④农业支持政策的目标回归到提高农业生产效率上来。
文章目录
- 一 农业增产机制发生重大转变
- 二 托市收购政策面临的问题
- （一）粮食安全的范围需要廓清
- （二）增强生产经营主体的决策空间
- （三）去库存的政策需要更加明确
- 三 托市收购与农业支持政策的构想
- （一）区分农民增收与农业增产的目标
- （二）发挥农业支持政策的杠杆作用
- 四 托市收购与农业支持的政策建议
- （一）推进农产品价格的进一步市场化
- （二）构建农业的风险共担机制，发挥财政补贴的杠杆作用
- （三）确立科学合理的政策性库存水平，增加信息透明度
- （四）农业支持政策对质量安全进一步倾斜
- （五）甄别农业与农村不同问题，提高农业支持政策效率
- 五 农业支持政策的判断与讨论
- （一）基本判断
- （二）政策讨论
