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1999年~2015年农村集体建设用地制度改革与创新
1999年~2015年农村集体建设用地制度改革与创新
报告字数：10263字
报告页数：15页
摘要：本报告主要讨论了我国农村集体建设用地制度变迁与创新的问题。首先对农村集体建设用地现状进行分析，包括所有权情况、使用权流转情况等。接着探讨了农村集体建设用地流转制度的变迁过程。十八届三中全会以前，至少在法规层面，我国一直限制农村集体建设用地使用权的流转，尽管这样，从20世纪80年代起农村集体建设用地就开始了隐形流转，并且不断发展，土地流转逐渐颇具规模。考虑到对土地流转的放开存在迫切的现实需求，我国于20世纪90年代末开启了农村建设用地流转试点。在多年试点的基础上，党的十八届三中全会明确提出，要建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地入市流转。在农村集体建设用地流转制度如何创新方面，本报告从取消法律限制、弱化行政审批等角度进行了分析。最后讨论了土地征收制度改革的问题，并指出土地财政现象将会逐步消失。
文章目录
- 一 农村集体建设用地现状分析
- （一）农村集体建设用地所有权情况
- （二）农村集体建设用地使用权流转情况
- 二 农村集体建设用地流转制度变迁
- （一）限制农村集体建设用地流转：十八届三中全会以前
- （二）农村集体建设用地隐形流转
- （三）农村集体建设用地流转试点
- （四）放开农村集体建设用地流转：十八届三中全会以后
- 三 农村集体建设用地流转制度创新
- （一）取消对农村集体建设用地流转的法律限制
- （二）弱化对农村集体建设用地流转的行政审批
- （三）推进完善农村集体建设用地确权登记
- （四）建设并完善农村产权流转交易市场
- （五）建立健全农村集体经济组织内部决策程序和监督机制
- （六）完善土地流转收益分配机制
- （七）完善农村社会保障制度
- 四 土地征收制度改革与土地财政淡出
- （一）土地征收制度改革
- （二）土地财政淡出
