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中国省直管县体制改革中的问题及对策
中国省直管县体制改革中的问题及对策
报告字数：35085字
报告页数：37页
摘要：改革开放之后进行的省管县改革，从某种意义上说，是对原有的“市管县”体制进行的改革。从20世纪80年代到现在，我国的地方政府体系经历了“市管县”到省管县的改革进程。2009年，财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，要求到2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。尽管财政省管县只是省管县改革的一部分，但这实际上为整个省管县改革制定了一个阶段性目标和时间表。值得指出的是，中央文件“省直管县”改革的提法，经历了一个从“可以推进”到“有条件的地方探索”的转变，我们不难看出，“省直管县”体制改革遇到了很大的阻力。那么，我国的“省直管县”体制改革究竟遇到了哪些困境，这些困境的根源是什么？现有的解决方案是什么，有哪些不足？如何有效解决？这正是本文研究的核心内容。
文章目录
- 一 从“市管县”改革到省管县改革
- （一）“市管县”体制的优势与弊端
- （二）“省管县”体制的改革进程、做法、成效
- 二 存在的问题
- （一）省管县改革的总体问题
- （二）省管县财政体制改革存在的单项性问题
- （三）省管县行政体制改革面临诸多挑战
- 三 政策建议
- （一）推进省管县改革的原则、方向、步骤
- （二）推进省管县改革的总体措施
- （三）加强省管县财政体制改革
- （四）探索省管县行政体制改革
- 四 相关研究的评述
