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走向法治政府
走向法治政府
报告字数：30293字
报告页数：35页
摘要：30年来，随着中国社会经济发展、市场经济制度变革、产业结构调整和政府职能转变，各级政府官员开始树立规则意识，逐渐确立起行政法治观念。行政法律规范，从涉外到对内，从经济立法到文化立法、社会立法，从行政规章、 行政法规到行政法律，从实体规范到实体与程序规范并重，探索出一条跨越式制度构建的发展道路。在规范各级政府行为，尤其是行政立法行为和监督纠正违法行政行为领域有长足的发展；然而，在行政组织规范领域至今仍以政策性的 “三定” 方案替代国务院组织法下位阶的行政组织法；在行政执法领域，迄今仍主要是依靠政策和命令，以综合执法和阶段性专项执法为主要形式推进公共政策和行政措施的实施。总之，中国走向法治政府的进程呈现出适应法制落后、发展又极不平衡的国情的特点；反映出有着古老文明而又制度落后的中国社会经济快速发展实现现代化、法制化独有的特性。
文章目录
- 引言
- 一 走向法治政府的变迁及动因
- （一）中国语境：依法行政、依法治国与依法执政
50083310 - （二）30年探索：走向法治政府的历史回顾
- （三）主要动因：内在要求与外在压力
- 二 走向法治政府的制度建构
- （一）转变政府职能，建立有限政府
- （二）规范政府行为，推进依法行政
- （三）监督政府权力，完善权利保障体系
- （四）建立赔偿制度，走向责任政府
- 三 走向法治政府的桎梏与出路
- （一）从“人治”到“法治”的观念桎梏
- （二）法律规范缺失，行政法律体系待健全
- （三）行政执法难以依法实施
- （四）行政审判困难重重
- 四 未来发展与建议
- （一）重塑政府管理目标，树立现代法治观念
- （二）加速政府信息公开，建立透明政府
- （三）改革公共财政制度，加快行政法制化
- （四）重视程序权利，完善权利体系
- （五）加强对规范性文件的法律审查
- （六）建立有效的公法冲突解决机制
