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中国的土地产权与土地市场发展
中国的土地产权与土地市场发展
报告字数：29260字
报告页数：38页
摘要：本文从政策演进和地方实施两个角度，回顾了过去30年中国土地市场演变的历程。具体表现为：在坚持和稳定农户土地承包经营权前提下，农村土地承包经营权市场从自发到规范；农地转非农用地市场，逐步转为国家征用和政府垄断土地一级市场，形成“两种权利体系、两个市场、两种土地法律体系”的二元土地市场格局；集体建设用地市场从改革初期的敞开进入，到保留农民自用的通道，再到农村企业改制后农民无力自用而进入非法领域；国有建设用地从纯计划的无偿划拨走向有偿使用和经营性用地的“招、拍、挂”市场化出让，成为地方政府土地财政和城市建设的主要资金来源。在分析三大类不同权属土地市场演进基础上，提出了如何保护农民土地权益、消除城乡二元土地市场格局的政策建议。
文章目录
- 一 农地承包经营权市场发展：政策演进、现状与问题
- （一）农村土地承包经营权与市场发展的政策演进
- （二）农村土地承包经营权市场发展的阶段性特征
- （三）《农村土地承包法》实施以来的农村土地承包权流转状况
- （四）农村土地承包经营权流转的几个政策问题
- 二 集体建设用地市场发展与改革
- （一）农地转集体建设用地的政策演进
- （二）农村集体建设用地进入市场进程
- （三）农村存量集体建设用地进入市场的几种途径
- （四）土地农转非市场发展的几个政策问题
- 三 根本改革征地制度，促进土地市场发展
- （一）农地转非农用地和国有建设用地政策演进
- （二）农地征用与政府垄断农地转非农用地问题
- （三）国有建设用地使用权市场发展
- （四）深化改革、完善土地市场政策的建议
