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把结构调整作为“十二五”规划的核心内容
把结构调整作为“十二五”规划的核心内容
报告字数：13574字
报告页数：17页
摘要：结构调整一直是我国转变经济发展方式的重要内容，长期以来粗放式的经济发展模式给资源环境造成重大压力，经济发展的不平衡、不协调和不可持续性问题十分突出。在当前全球金融危机背景下，我国经济增长也受到较大影响，产业结构固有矛盾更加突出。“十二五”时期我国产业结构调整面临新的形势和任务，同时经济发展有可能出现三个阶段的变化：工业化有可能处在由中级阶段向高级阶段的过渡期，这个时期既是竞争新优势的培育期，也是维护好既有优势的关键时期，中国经济将进入国际化新阶段，由以“引进来”为主，转变到“引进来”与“走出去”相结合。面对新形势和新变化，需要制定出“十二五”时期产业结构调整的主要任务和目标，其中加快发展战略性新兴产业是其中重要方面。把结构调整作为“十二五”规划的核心内容，促进经济又好又快发展。
文章目录
- 一 产业结构调整面临新形势和新任务
- 1.既有的内生增长机制并没有因受金融危机的影响而变化，工业化、城镇化仍处在快速发展期，国际化将面临具有中长期意义的新变化
- 2.传统的低成本竞争优势逐步削弱，亟待形成新的竞争优势
- 3.资源环境压力持续加大，并面临应对气候变化的新挑战
- 4.供求关系发生新变化，重化产品短缺及其产业快速发展的局面很难再出现
- 5.金融危机后，将在世界范围内出现新一轮的产业结构调整和科技革命
- 二 “十二五”时期有可能出现的三个阶段性变化新特征
- 1.工业化有可能处在由中级阶段向高级阶段的过渡期
- 2.“十二五”时期既是竞争新优势的培育期，也是维护好既有优势的关键时期
- 3.中国经济将进入国际化新阶段，由“引进来”为主，转变到“引进来”与“走出去”相结合
- 三 “十二五”时期产业结构调整的主要任务和目标
- 1.力争形成工业与服务业“双拉动”的增长格局，以及工业与服务相互促进、相互支持的发展格局
- 2.以提高技术创新能力为核心环节，实现经济发展方式的根本性转变
- 3.以推动节能减排为抓手，促进传统产业调整转型升级
- 4.需要从全国范围内，谋划经济的合理布局，将推动产业向中西部地区的有序梯度转移作为维护好既有竞争优势的重要手段
- 5.培育、发展战略性新兴产业，积极发展绿色经济、低碳经济
- 四 “十二五”加快产业结构调整的政策建议
- 1.以扩大服务业的对内对外开放为手段，以服务业结构升级为重点，加快发展服务业
- 2.开展大规模技术改造，政府以技改贴息的方式有效带动社会投资
- 3.重点解决产业共性技术的供给机制和成果转化，显著提升技术创新能力
- 4.加快资源性产品价格形成机制改革，形成正确的市场信号，以有利于结构调整和升级
- 5.逐步实现税收政策的“绿色转型”、“创新转型”，形成促进结构调整转型升级的财税政策
- 6.加快推进垄断行业改革，以利于产业结构调整和技术创新
- 7.切实转变政府职能，解决好政府“越位”与“缺位”问题，建立科学监管机制
