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制度的设计与制度的运作：失业人员社会保障问题研究
制度的设计与制度的运作：失业人员社会保障问题研究
报告字数：24263字
报告页数：34页
摘要：20世纪末，经过十几年的改革与探索，中国政府已构筑了一个以养老、医疗、失业保险和社会救助制度（城市居民最低生活保障制度）为框架的城镇社会保障体系。这套体系对于推进国有企业改革和市场经济体制的建立与完善、促进劳动力流动、保障职工权益、维护社会稳定等各方面都发挥了非常积极的作用。然而，从目前实践的状况来看，这套制度体系在保障下岗失业人员的基本生活与解决他们日后的养老、医疗问题方面，实施的绩效并不理想。制度目标与实践结果、制度设计与下岗失业人员的实际需求之间都存在着差距。
文章目录
- 一 制度背景与制度实施的基本状况
- 二 制度实践与制度文本的偏离
- 新旧体制衔接困难
- 扩大覆盖面存在困难
- 普遍原则背后的公平困境
- 依托社区执行制度的尴尬
- 三 从目标人群的角度反思制度
- “重保险、轻救助”的保障模式偏离实际需求
- 复杂多变的制度与有限的制度认知
- 四 制度约束中的选择逻辑与参与行为
- 影响参保行为的因素分析
- 作为博弈过程的参与行为
- 五 结语与政策建议
