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农村低保制度：运行逻辑与减贫效应——基于统筹城乡发展视角对惠农和社会保障政策的分析
农村低保制度：运行逻辑与减贫效应——基于统筹城乡发展视角对惠农和社会保障政策的分析
报告字数：14714字
报告页数：16页
摘要：基于农村发展战略的重大调整和国家整体经济实力的显著提高，中国政府的惠农政策和社会保障政策体系中的大部分都在21世纪初集中出台或在全国范围内推开，从而极大地推动了农村减贫进程，促进了农村经济社会全面发展。同时，它在目标群体瞄准、政策目标定位、政策过程运行、政策衔接、财政支持结构等方面也积累了具有借鉴意义和推广价值的成功经验。
文章目录
- 一 问题意识与研究背景
- 二 农村低保制度：基于政策动因、目标与过程的解读
- （一）政策动因
- （二）政策目标
- （三）政策过程
- 三 农村低保制度：政策绩效与减贫效应分析
- 四 惠农和社会保障政策的基本经验与逻辑
- （一）量力而行，步步推进，适时跨越
- （二）试点先行，提炼经验，总结不足，逐步推进
- （三）从直接政策到间接政策，从着眼短期效应到关注长期效应，并注重农村社会政策之间的衔接与联动
- （四）依据权责范围和财力大小合理分担各级政府之间的财政支持责任，重点加大中高层政府的财政支持力度
