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中国公务员聘任制改革的现实困境与路径选择——基于中西方公务员制度的比较分析
中国公务员聘任制改革的现实困境与路径选择——基于中西方公务员制度的比较分析
报告字数：8680字
报告页数：11页
摘要：公务员聘任制改革是中国公务员制度改革的亮点，在深圳等地试行已五年，效果令人期待，但仍存在不少问题和困境，如价值理念的冲突、鲶鱼效应、优化人才结构、降低政府用工成本等方面并不像广泛期待的那样卓有成效。完善公务员聘任制，进一步推进中国公务员制度改革，需要有所创新、有所突破。倡导法理性、管理主义与宪政主义平衡与整合的价值理念，实行多元化的灵活雇用政策，确定公务员专业化与职业化的发展方向，建立完全的公务员社会化保障机制，是完善公务员聘任制可资借鉴和考虑的策略和路径选择。
文章目录
- 一 理论与背景
- 二 探索与实践
- 1.乡镇干部的聘用制尝试
- 2.各具特色的政府雇员制
- 3.从政府雇员制到公务员聘任制
- 三 问题与困境
- 1.价值理念的冲突
- 2.鲶鱼效应的幻觉
- 3.优化人才的不易
- 4.降低成本的阻力
- 四 策略与路径
- 1.价值理念导向：法理性、管理主义与宪政主义的平衡与整合
- 2.用工政策创新：多元化的灵活雇用政策
- 3.发展方向定位：专业化与职业化
- 4.保障机制建设：完全的社会化保障
