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城镇化发展：从“两化互动”到“三位一体”——四川省人口城镇化调查
城镇化发展：从“两化互动”到“三位一体”——四川省人口城镇化调查
报告字数：7197字
报告页数：8页
摘要：四川已经进入工业化中期和城镇化步伐加快的时期，提出新型工业化与城镇化互动（或称“产城结合、两化互动”），是符合城镇化发展规律的巨大进步。还要前进到工业化、城镇化与农业人口转移就业并转变为城镇居民的“三位一体”推进，方能更好体现以人为本的城镇化，带动“三农”问题的解决。外出就业农民工的回乡创业就业即回流，是四川工业化中期的现实优势和巨大潜力。
文章目录
- 一 四川城镇化与工业化、农民转移进城的发展特点
- （一）近年伴随工业化和非农就业人口增长，已进入城镇化发展加快的工业化中期，但在全国尚处于较低水平
- （二）城镇化发展的区域差异明显，产业支撑不足
- （三）在全国开放统一的劳动力市场中，四川多年形成的大量跨省流动就业农民工对本地城镇化显露作用，将是推动工业化、城镇化的巨大潜在优势和动力
- 二 城镇化发展的困难和问题
- （一）在欠发达地区城镇化中，产业发展和农民转移进城仍是主要难题
- （二）一些地方对城镇化中农民、农民工进城镇创业就业重视不够，影响人口城镇化进展
- （三）在工业化城镇化起步期，亲商是必要的，但存在农民工权益保护、公共服务、社会保障工作相对薄弱的现象，甚至存在损害其土地财产权益的倾向
- 三 政策建议
- （一）欠发达地区统筹城乡推进城镇化，要以人为本，面对常住农村人口和外出农民工回流两个方面，实行工业化、城镇化与支持稳定就业农民工融入城镇“三位一体”，积极稳妥推进
- （二）把外出就业、跨省流动的农民工作为推进工业化、城镇化互动发展的优势资源和动力，尽快完善外出农民工回乡创业就业相关政策措施
- （三）不发达地区城镇化程度低，转移就业农民进城落户的成本也较低，房价不高，要在起步期就促进稳定就业的农民工落户
