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河南省市场化发展阶段的工农业关系（1993～2008年）
河南省市场化发展阶段的工农业关系（1993～2008年）
报告字数：69982字
报告页数：68页
摘要：总结河南省工农业关系在前两个阶段的发展历程，可以发现，河南省工农业关系发展伴随着政策和制度调整而呈现出阶段性的特点。从层次上看，河南省工农业互动发展阶段相对于工业优先发展阶段是一种提升，这种提升不单是部门产出数量的提升，更是经济关系的提升。具体表现为工业优先发展阶段是工业的片面发展，农业发展是为了支持工业，农业并没有实现效率和居民收支水平的大幅度提高，经济格局出现现代生产体系与传统生产方式并存的局面，农业没有本部门的较强积累能力，现代生产要素向农业流入的渠道受到农业生产方式的阻碍。从理论上分析，农业集体经营更易利用现代生产要素，但在工业优先发展阶段，这一过程却被排斥，根本原因在于现代生产要素投入农业部门遭到国家政策导向的约束。生产资料的流通在政府的计划控制之下，向农业配置现代生产要素，就需要从国民收入积累中分离农业投入的份额，这必然影响到对工业部门的投入。在政府通过“以农养工”方式推动工业优先发展的情况下，或者说工业部门还没有成为国民经济主导部门的情况下，向农业部门的基本建设倾斜投入事实上是不可能的。在工农业互动发展阶段，政府从体制和政策导向上解除了农业发展的困境，基于全国各地农业人口与土地短缺的矛盾，基于农业集体经营条件下对农业劳动力劳动的监督实效和平均分配，集体经营方式让位于家庭经营方式，农民的私人决策权或生产分配自主权得到提高，现代生产要素流入农业没有体制障碍，农业获得了长足发展。工农业生产的效率取决于现代生产要素的合理流动，在工业优先发展阶段，工业生产效率也是比较低的，因为生产要素的配置没有实现合理的流动，生产的效率决定于现代生产要素的流动。因此，在工农业互动发展阶段，推进生产要素资源的市场调节配置是经济体制改革的方向。在农业领域实现经营方式、多元经营范围和产品流通体制改革的同时，工业部门改革管理体制，管理体制的改革重点突出了生产中的分配，工业部门并没有实现生产要素的市场配置，出现了计划体制主导下的生产资料价格的“双轨制”。而农业部门也受到计划体制的约束，由于农业劳动力的转移处于“半转移”状态，农业劳动力还是大量滞留在农业内部，这些人员利用从事非农产业提高收入，从比较收益上不可能加大对农业的现代生产要素投入。在这种情况下，工农业生产要素的流动再次受到体制的阻碍，生产效率和经营收益受到极大影响。这种影响不仅表现在工农业的比例失调，还表现在由于计划约束影响到市场的物资供应而导致通货膨胀，如果任其发展，必然影响到农业的发展，最终影响到工业的发展。那么，解决这种体制障碍的途径就是调整体制，以推动生产要素资源的市场化流动和配置，河南省工农业关系由此进入市场化阶段。在这个阶段，河南省工农业关系的主要特征是：工业化战略实施人口、资源、环境与经济增长相协调的发展战略；在工农业的市场化条件下实现农业的产业化经营方式的调整；尽管工农业关系中“以农养工”的格局没有从根本上转变，但是，政府采取对农业的政策扶持和保护措施，目的是缩小工农业的发展差距；在新型工业化战略实施下，工业企业实现了产权改革，促使其在市场化条件下开展经营和发展；本阶段是在市场机制作用下，以政府政策导向为重点，逐渐实现工农业关系从“以农养工”向“以工哺农”的转变。
文章目录
- 第一节 改变经济环境：河南省工农业市场化政策调整
- 一 宏观环境营造：河南省走向社会资源的市场配置
- 二 微观环境的构建：河南省工农业市场体系的构建
- 三 工农业政策分析：河南省工农业关系提升和演进
- 第二节 工农业关系调整：河南省工农业市场化的发展
- 一 市场机制分析：河南省重工业和服务业快速发展
- 二 发展水平分析：河南省工农业经济结构转型临界
- 三 工农业互利分析：农业物资消耗与农业劳动力转移
- 四 发展比例分析：工农业增速与城乡差距逐渐加大
- 第三节 政策和制度困境：河南省工农业发展定量分析
- 一 政策导向困境：河南省市场化阶段经济结构分析
- 二 发展战略困境：市场化阶段“以农养工”数量分析
- 三 制度安排困境：河南省城乡居民收支差距分析
- 四 市场机制局限：河南省工农业增长与资源环境关系分析
- 五 前提条件：河南省实施“以工哺农”政策的经济能力
