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南京市秦淮区：“中心制-耦合型”社区共治模式的实践探索
南京市秦淮区：“中心制-耦合型”社区共治模式的实践探索
报告字数：6773字
报告页数：10页
摘要：2012年3月，南京秦淮区被民政部确定为首批12个“全国社区治理和服务创新实验区”之一。近年来，秦淮区积极推进街道社区体制改革，在梳理区级机关、街道、社区公共服务职能的基础上，努力探索街道中心制，构建了“中心制-耦合型”社区共治模式，有力推动了基层服务管理的扁平化、集约化和精细化。秦淮区“中心制-耦合型”基层治理模式具有重要的借鉴和启示意义：一是在城市基层治理实践中，要重塑思维、突出为民，树立基层治理的民本理念；二是在城市基层治理实践中，要创新机制、突出转型，树立基层治理的改革理念；三是在城市基层治理实践中，要再造路径、突出联动，树立基层治理的耦合理念；四是在城市基层治理实践中，要搭建平台、突出共建，树立基层治理的协同理念。
文章目录
- 一 以“四部-中心”建设推进基层治理体制改革
- 1.撤科建四部，实现街道服务管理职能整合
- 2.打造一中心，实现为民服务集约化和高效化
- 3.编织大网格，以网格化管理实现社区治理精细化
- 二 以多元有效参与实现基层治理主体功能耦合
- 1.强化党组织领导核心作用
- 2.强化社区自治组织主体作用
- 3.强化社会组织协同作用
- 4.整合多方资源服务群众
- 三 以社区服务再造丰富基层服务管理内涵
- 1.政务化与社会化结合，提升基本公共服务质量
- 2.常态化与专业化结合，提升社区福利服务质量
- 3.品牌化与志愿化结合，提升社区公益服务质量
- 4.标准化与操作化结合，提升社区服务运行质量
- 四 “中心制-耦合型”社区共治模式的经验启示
- 1.在城市基层治理实践中，要重塑思维、突出为民，树立基层治理的民本理念
- 2.在城市基层治理实践中，要创新机制、突出转型，树立基层治理的改革理念
- 3.在城市基层治理实践中，要再造路径、突出联动，树立基层治理的耦合理念
- 4.在城市基层治理实践中，要搭建平台、突出共建，树立基层治理的协同理念
- 专家点评
- 1.街道大部制改革对基层社会治理意义重大
- 2.社区服务是改进基层社会治理的重要突破口
