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促进城乡一体化与减贫的财政政策
促进城乡一体化与减贫的财政政策
报告字数：22048字
报告页数：38页
摘要：城乡发展一体化是中央提出的一项重大战略决策，是解决“三农”问题、破解二元结构、做好减贫工作、推进我国经济社会长期可持续发展的重要措施。公共财政是政府履行职能和宏观调控的基本手段，在推进城乡发展一体化与减贫中担负着重要使命和职责。本报告从宏观和战略的高度，深入论述了城乡发展一体化与减贫的重大战略意义，系统归纳了21世纪以来国家财政支持城乡一体化与减贫的主要政策及其成效，客观揭示了当前中国城乡一体化与减贫面临的若干主要矛盾。在此基础上，进一步提出近中期运用财政政策促进城乡一体化与减贫的基本思路。本报告的主要政策建议：一是政府基础设施投资要向农村倾斜；二是着力完善农业支持政策；三是建立与完善农村剩余劳动力有效流动和转移的新型制度政策框架；四是创新城乡基本公共服务均等化的政策体系。
文章目录
- 一 充分认识城乡发展一体化与减贫的重大战略意义
- 二 近十年公共财政支持城乡一体化与减贫的主要政策及成效
- （一）农村税费改革
- （二）对农民实行“四项补贴”政策
- （三）建立农业支持保护体系
- （四）农村基础设施建设
- （五）农村义务教育经费保障机制
- （六）新型农村合作医疗制度
- （七）以农村低保、养老、救助为重点的农村社会保障制度
- （八）构建县级基本财力保障机制
- 三 当前我国城乡发展一体化与减贫面临的主要矛盾
- （一）农业基础薄弱的状况尚未根本改变，农业生产力发展仍然滞后
- （二）产业结构变动和就业结构变动不协调，农村剩余劳动力转移的任务仍相当艰巨
- （三）宏观收入分配失衡，城乡居民收入差距仍然很大
- （四）基本公共服务供给水平不高，区域、城乡及人群间的供给严重失衡
- 四 近中期公共财政支持城乡一体化与减贫的基本思路
- （一）政府及公共财政的职责定位
- （二）若干政策建议
