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养老金双轨制的路径依赖、困境及其出路
养老金双轨制的路径依赖、困境及其出路
报告字数：10768字
报告页数：15页
摘要：近年来，养老金双轨制已引起社会群众的强烈不满，人们对养老金双轨制改革的呼声渐高。本文主要从描述养老金缴费比例、绝对值和替代率的现状出发，阐述养老金双轨制的负面影响。养老金双轨制在制度变迁过程中存在着较强的路径依赖，即计划经济体制的惯性作用、制度设计的消极影响等方面的依赖效应。而在改革的过程中，也会面临着利益群体内部的强大阻力、过渡性养老金水平难以确定以及转制成本巨大等方面的困境。为此，应该始终坚持公平原则、与现行经济发展水平相适应的原则及老人老办法、中人中办法、新人新办法的原则，将机关、事业单位的改革同步进行，建立统一的城镇职工基本养老体系并建立机关事业单位退休人员的职业年金，以推动养老金双轨制改革的顺利进行。
文章目录
- 一 双轨制养老的现状分析
- （一）个人缴费的比例差异大，导致起点不公
- （二）养老金的绝对值差异大，导致结果不公
- （三）养老金替代率差异大，导致生活水平出现反差上的不公
- 二 养老金双轨制的路径依赖
- （一）计划经济体制的惯性作用
- （二）制度设计的消极影响
- 三 双轨制养老改革的困境
- （一）机关事业单位的内部阻力大
- （二）改革的“转制成本”过高
- （三）过渡性养老金水平难以确定
- 四 对策建议
- （一）机关、事业单位养老金改革同步进行
- （二）建立统一的城镇职工基本养老保险体系
- （三）建立机关事业单位人员的职业年金制度
