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基层社会管理创新的成功探索——东莞市虎门镇集体资产交易平台改革分析
基层社会管理创新的成功探索——东莞市虎门镇集体资产交易平台改革分析
报告字数：19341字
报告页数：23页
摘要：通过农村工业化并以传统要素投入为主发展起来的“东莞模式”，在经历金融风暴冲击之后，其基层社会面临的矛盾和问题日益凸显出来，其中不少问题在珠三角及整个广东带有一定的普遍性。通过改革，创新农村基层经济与社会管理体制，实现经济持续发展和社会和谐，是转型期东莞及广东面临的重大课题。虎门镇是“东莞模式”的典型代表，根据广东省和东莞市推进农村改革的总体部署，虎门镇被确立为农村集体资产交易平台建设的重要试点单位。经过一年多的实践，取得了显著的改革成效，为加强农村经济事务管理提供了重要经验，也为基层社会管理体制创新提供了一个范例。
文章目录
- 一 背景
- 二 为什么是虎门？
- （一）经济总量的“龙头”地位
- （二）发展模式的代表性
- （三）群众对改革的期待
- （四）改革本身的关键意义
- 三 虎门的改革思路与主要做法
- （一）坚持党委领导和政府主导，为交易平台建设提供强有力的组织保障
- （二）广泛宣传发动，凝聚干群共识，为交易平台建设和日常交易管理营造良好氛围
- （三）重视制度与流程设计，为交易活动的规范运作提供标准化的操作指南
- （四）分级管理、分类交易，实现交易平台对各类集体资产交易管理的全覆盖
- （五）交易平台建设与资产管理相结合，形成了集体资产保值增值的长效机制
- （六）交易过程公开透明、多元主体监督，彰显社会管理“公众参与”的本质要求
- 四 虎门改革取得的主要成效
- （一）农村集体资产收益显著增加
- （二）新的交易与管理方式为集体资产保值增值提供了重要保障
- （三）开辟了先进产业的进入通道，为经济转型升级提供了动力
- （四）创新了农村管理体制，有利于建设法治化营商环境
- （五）提高了政府的公信力，改善了干群关系
- 五 虎门集体资产交易平台改革成功的启示
- （一）农村社会管理创新必须坚持“党委领导”的原则
- （二）农村基层管理体制改革要充分体现“政府负责”
- （三）科学合理的流程设计是改革成功的关键
- （四）广泛的公众参与是改革成功不可或缺的条件
- （五）坚持和维护群众的根本利益是改革发展的不竭动力
- 六 有待进一步探讨解决的问题
- （一）如何防范交易过程中的恶性竞标
- （二）如何防范集体资产交易风险
- （三）如何处理好集体资产效益最大化与兼顾公益性的关系
- （四）如何处理好集体资产交易平台建设与村民自治的关系
