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城乡统筹发展中的土地问题
城乡统筹发展中的土地问题
报告字数：19559字
报告页数：23页
摘要：为推进城乡统筹发展，各地方从其社会经济条件的具体情况出发，积极推行土地制度改革。一方面，通过土地制度改革而建立的地方性规则突破了现有的立法框架；另一方面，这种地方性规则又体现了其正当性和现实需要。由于受户籍制度、农民集体成员权、农村集体经济组织等因素的制约和影响，以及土地整治和土地规划的实施有待进一步完善，城乡统筹发展背景下的土地制度改革面临巨大的挑战。
文章目录
- 一 农村地权与户籍制度
- 1.户籍与地权取得和土地流转
- 2.户籍与农民集体成员权
- 3.农民集体成员权制度建设的内在矛盾——以成都为例
- 4.户籍与地权关系中的地方性制度与国家立法的冲突
- 二 农村地权与集体经济组织重建
- 1.土地确权登记与集体经济组织
- 2.不具备科学法理基础的集体经济组织制度将会进一步加剧地权冲突
- 3.通过成员权制度解决集体经济组织财产权制度的内在冲突
- 三 城乡建设用地增减挂钩是解决土地供需矛盾的权宜之计，而不是根本之策
- 1.建设用地增减挂钩机制
- 2.建设用地增减挂钩与农村土地整治
- 3.实施建设用地增减挂钩，农民权益保障不充分
- 四 土地制度改革的立足点，在于完善土地征收制度，建立城乡统一的土地市场
- 1.集体建设用地流转试点与现行土地法律制度的冲突
- 2.土地征收法的制定
- 3.废除或修改现行立法中的不正当条款
- 4.小产权房政策和以集体建设用地建设公租房试点
- 五 土地流转与工商业资本进入农村土地市场
- 1.土地流转与土地确权
- 2.工商业资本进入农村土地市场
- 六 结语
